26 ноября 1988г. в Кремле под председательством Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР М. С. Горбачева состоялось заседание Президиума Верховного Совета СССР.

Рассмотрены вопросы, связанные с проведением внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва. Обсуждены и одобрены предложения о повестке дня и порядке работы сессии высшего органа государственной власти страны.

Президиум Верховного Совета СССР подвел итоги всенародного обсуждения проектов Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР. С сообщением Комиссий законодательных предположений палат выступил кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС, председатель Комиссии законодательных предположений Совета Союза Г. П. Разумовский.

На заседании отмечалось, что в этой важной политической кампании активно и заинтересованно участвовали миллионы советских людей. Проекты законов широко обсуждались на сессиях Советов, в трудовых коллективах, общественных организациях и самодеятельных объединениях граждан. Поступило свыше 250 тысяч откликов, содержащих конкретные предложения и замечания. Основная направленность обсуждения — широкая поддержка законопроектов. Советские люди видят в них реальное воплощение решений XIX Всесоюзной конференции КПСС, важный этап практической реализации концепции перестройки, возрождения Советов в их ленинском понимании, формирования социалистического правового государства. В абсолютном большинстве откликов содержались конструктивные предложения, уточнения некоторых статей законопроектов, пожелания, направленные на углубление происходящих в стране демократических преобразований. Вместе с тем высказывались критические замечания, возражения против отдельных положений этих документов.

Предложения и замечания, поступившие в Президиум Верховного Совета СССР, обобщены и рассмотрены подготовительной депутатской комиссией, Комиссиями законодательных предположений палат.

Президиум Верховного Совета СССР с учетом итогов всенародного обсуждения, внесенных Комиссиями законодательных предположений поправок и дополнений в законопроекты принял решение передать проекты Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и Закона СССР о выборах народных депутатов СССР на рассмотрение предстоящей сессии Верховного Совета СССР.

На заседании Президиума рассмотрен вопрос об актах, принятых Верховным Советом Эстонской ССР на внеочередной сессии 16 ноября 1988 года. По этому вопросу были заслушаны развернутое заключение, представленное Комиссиями законодательных предположений, а также сообщение Председателя Президиума Верховного Совета Эстонской ССР А. Ф. Рюйтеля.

В связи с несоответствием Конституции СССР некоторых положений Закона и Декларации, принятых Верховным Советом Эстонской ССР 16 ноября, Президиум Верховного Совета СССР признал их недействующими.

Одновременно сочтено целесообразным в рамках следующего этапа политической реформы разработать на основе конституционных норм систему мер и государственно-правовых механизмов, имея, прежде всего, в виду возможности Совета Национальностей Верховного Совета СССР и создаваемого Комитета конституционного надзора СССР, для обеспечения политических, социально-экономических интересов союзных республик, расширения и защиты их суверенных прав в Союзе ССР.

Комиссиям законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР поручено разработать с участием союзных республик соответствующие предложения и внести их на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.

В обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Президиума Верховного Совета СССР, приняли участие товарищи Воротников В. И., Зайков Л. Н., Щербицкий В. В., заместители Председателя Президиума П. Г. Гилашвили, В. С. Астраускас, В. С. Шевченко, Г. С. Таразевич, Г. Паллаев, Т. Акматов, П. Хабибуллаев, С. Б. Татлиев, члены Президиума Е. Е. Соколов, С. А. Шалаев, В. И. Мироненко, Г. В. Колбин, Р. А. Гаврилова, Председатель Президиума Верховного Совета Латвийской ССР А. В. Горбунов.

Заключая заседание, М. С. Горбачев сказал: ЦК КПСС, Политбюро ЦК постоянно обращают внимание на то, что мы живем в многонациональном государстве, Советский Союз — наш общий дом. Разрабатывая и осуществляя планы революционной перестройки, надо исходить из того, что нельзя рассчитывать на успех, если наша преобразовательная работа не будет учитывать интересы всех наций, проживающих в нашей огромной стране. Это, я думаю, товарищи, политическая аксиома.

У нас накопилось немало проблем, относящихся к межнациональным отношениям. Некоторые из них приняли болезненный характер, требуют теперь и должного анализа, и соответствующих решений. Именно такой подход подвел нас к необходимости проведения специального Пленума ЦК КПСС. Сейчас мы развернули к нему подготовку на основе политических установок XIX партийной конференции. Это серьезная, хорошая база для того, чтобы выйти на крупные решения и в конечном счете — на новый этап развития межнациональных отношений.

Сейчас нужна большая ответственность. Нельзя согласиться с тем, чтобы возможности, которые открыли перестройка, демократизация, гласность, использовались для усиления напряженности и в особенности для подогревания неприязни между представителями различных наций и народностей. Неприемлемо, когда некоторые смотрят на страну, да и на весь мир только из своего угла. Мы не имеем права допустить, чтобы в глубоких, истинно народных процессах, происходящих в стране, в том числе в такой чувствительной сфере, как межнациональные отношения, имели возможность развернуться всякие антиобщественные, антиперестроечные элементы. По этим вопросам уже идут замечания со стороны трудящихся. Рабочий класс выступает за перестройку, берет на себя главный груз ответственности за ее результативность и необратимость, и он внимательно следит за тем, как идет процесс обновления во всех сферах общественной жизни.

В результате состоявшегося широкого и откровенного разговора о возникшей ситуации, отметил М. С. Горбачев, мы приходим к выводу, что решения, принятые Верховным Советом Эстонской ССР, вошли в глубокое противоречие с Конституцией СССР и должны быть отклонены как ошибочные, не имеющие юридической силы.

Далее в его выступлении с правовой, экономической и политической точек зрения была обоснована недопустимость противопоставления интересов отдельных национально-государственных образований общим интересам страны, показана неразрывная взаимозависимость между успехами каждой республики и Союза в целом.

Наше будущее не в ослаблении связей между республиками, а, напротив, в их упрочении, в расширении сотрудничества. Все мы связаны одной судьбой, и, рассуждая о будущем, надо думать, как мы будем двигаться вперед, объединяя усилия, чувствуя плечо и поддержку друг друга, а не сворачивая назад, к натуральному хозяйству, изоляции, конфедерации. Такой путь был бы и теоретически ошибочным, и политически вредным. Весь опыт существования нашей страны подтверждает необходимость развития экономики СССР как единого комплекса. И давайте мы на Президиуме присягнем тому, что будем постоянно заниматься этим, извлекая уроки из прошлого, освобождаясь от всего, что внесло определенные деформации во взаимоотношения внутри Союза.

Проявление известного национального эгоизма имеет место и в других республиках. И мы должны быть здесь принципиальными.

Да, демократия, гласность позволяют людям через печать, митинги, собрания доводить свою точку зрения по любым вопросам, это надо приветствовать. Но одновременно надо твердо отклонять попытки шантажировать, оказывать давление, искажать волю трудящихся или депутатов. Это уже не демократия. Поэтому давайте в рамках демократического процесса остановим тех, кто пытается посягнуть на нормальное функционирование гласности и советской демократии. Вместе с тем М. С. Горбачев обратил внимание членов Президиума на необходимость быть максимально внимательными, объективными и принципиальными, решая вопросы гармонизации отношений центра и республик. Думаю, отметил он, что в сложившейся ситуации накануне сессии Верховного Совета СССР мы смогли в рамках демократического процесса многое сделать, чтобы с учетом поступивших предложений значительно улучшить представленные законопроекты, чтобы практически по всем вопросам достичь согласия и выйти на сессию с крупными документами, отвечающими интересам всех трудящихся, всех народов страны.