Известия №5(22543) Московский вечерний выпуск Среда, 4 января 1989г.

РЕТРАНСЛЯТОР В ГОРАХ

Расширилась аудитория телезрителей в Нагорном Карабахе и соседних районах с вводом в строй нового мощного ретранслятора. Кроме первой общесоюзной программы Центрального телевидения, жители НКАО смогут смотреть вторую общесоюзную программу, а также передачи из Баку, Еревана и Степанакерта.

Передатчик установлен на самой высокой точке высокогорной Шуши на специально возведенной для этого 78-метровой башне. Строительство и пусконаладочные работы завершены на полгода раньше срока.

Ввод в эксплуатацию нового ретранслятора предусмотрен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению социально-экономического развития Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР в 1988—1995 годах».

ШУША.

(TACC).

РАССЛЕДУЮТСЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ АРМЕНИИ И АЗЕРБАЙДЖАНЕ

С начала декабря в Армении работает специальная следственно-оперативная группа Прокуратуры и МВД СССР. Цель расследовать преступления, совершенные во время массовых беспорядков в конце ноября и первых числах декабря. Вернувшийся ненадолго в Москву начальник Главного следственного управления СССР В. НОВИКОВ дал интервью корреспонденту «Известий».
-Василий Георгиевич, вы один из тех, на кого возложено руководство следственно-оперативной группой в Армении. Действует ли аналогичная группа в Азербайджане?
- Да. И там работы не меньше. Предстоит детально расследовать серьезнейшие преступления, совершенные на почве межнациональной розни. Особенно в Кировабаде, Шеки, Закаталы. Это убийства, погромы, изнасилования, уничтожение личного имущества граждан...
-Каковы конкретные задачи группы?
-Она создана для обеспечения, полного и объективного расследования обстоятельств дел, возбужденных в Армянской ССР о нарушении национального и расового равноправия и других дел, возникших на основе межнациональных отношений. Сегодня к нам поступило много заявлений от азербайджанцев беженцев из Армении о преступлениях, совершенных в отношении их на территории Армении. По многим из них возбуждены уголовные дела, по другим предстоит это сделать. Также большое количество заявлений поступило и от армян беженцев из Азербайджана. Работа между следственно-оперативными груплами в Армении и Азербайджане ведется в тесном взаимодействии и координации.
-Следственно- оперативная группа создана недавно, но ведь межнациональные столкновения начались не вчера. Как на эти действия реагировали правоохранительные органы?
-Еще с февраля до 22 ноября органами Прокуратуры, следствия и дознания МВД Армянской ССР было возбуждено 75 уголовных дел о преступлениях, совершенных на межнациональной почве. Большинство из них уже закончено. Виновные лица привлечены к уголовной ответственности.
После 22 ноября, когда произошло новое обострение межнациональных отношений, возбуждено более 70 уголовных дел: об убийствах, разбойных нападениях, грабежах, умышленном уничтожении личного имущества, нанесении тяжких телесных повреждений... Самое ужасное то, что многие люди были спровоцированы и вовлечены в эти преступные действия. Нам предстоит выявить: кто конкретно стоял за этими событиями, напрямую или косвенно подогревая страсти.
-Вы не один день находились в Армении. Было время проанализировать ситуацию. Как вы лично считаете: все ли было сделано, чтобы избежать кровопровопролития?
-Думаю, что далеко не все. Вина здесь многих, в том числе и работников органов внутренних дел. В создавшейся экстремальной ситуации отдельные руководители на местах не владели обстановкой, проявляли пассивность, занимали позицию невмешательства, а кое-где и содействовали противоправным действиям. Будем внимательно в этом разбираться. Виновные должны нести а, Многие уже привлечены к партийной ответственности, освобождены от занимаемых должностей. Именно из-за халатного отношения к выполнению служебного долга, например, не удалось своевременно предупредить беспорядки в Гугаркском районе, где убито 8 азербайджанцев. Начальник РОВД этого района подполковник милиции С. Абовян и его заместитель по т политчасти старший лейтенант милиции А. Саакян освобождены от занимаемых должностей, материалы в отношении первого направлены в Прокуратуру республики.
-Чувствует ли следственная группа поддержку со стороны местного населения?
-Большинство понимает: лица, совершившие преступления, должны нести ответственность. Хотя есть и такие, которые бы хотели остаться в стороне. Но мы надеемся, что они осознают свой гражданский долг.
-Ведется ли какая-то работа по выявлению коррумпированных элементов?
-Да, ведется. Это пока все, что могу сообщить.
— Кто входит в состав следственно-оперативной группы?
Около двухсот следственных и оперативных работников. Они командированы из России, Белоруссии, с Украины и других республик. В составе группы немало и сотрудников Прокуратуры, органов внутренних дел Армении. Работают все самоотверженно. Но особенно сложно приходится тем, кто выполняет свой служебный долг в районах, пострадавших от землетрясения.
— Располагаете ли вы данными о преступлениях, которые совершены в корыстных целях районы землетрясения?
-Эти преступления расследуют сотрудники органов внутренних дел Армении. По их данным, к 1 января возбуждено 101 уголовное дело, в том числе о кражах государственного и личного имущества, об угонах автотранспортных средств, другие. 35 уголовных дел окончены и с обвинительным заключением направлены в суд. 18 человек осуждены к различным срокам лишения свободы.
-Следственно-оперативной группе предстоит, судя по всему, большой объем работы. Когда предполагается завершить расследование, хотя бы по основной группе уголовных дел?
-Вероятно, это займет два-три месяца. Ситуация, с которой мы столкнулись, беспрецедентная. Она требует компетентного и тщательного разбирательства. Закон и законность должны восторжествовать. Ради этого мы и находимся там.

Г. АЛИМОВ.

Известия №6(22544) Московский вечерний выпуск Четверг, 5 января 1989г.

В комиссии Политбюро ЦК КПСС

Усилить ответственность руководителей

Необходимость усиления партийного влияния на министерства и ведомства, не обеспечивающие своевременную разгрузку составов с поступающими в адрес Армении грузами, была подчеркнута на очередном рабочем заседании комиссии Политбюро ЦК КПСС, которое 4 января провел заместитель Председателя Совета Министров СССР Ю. П. Баталин.
Ситуация, сложившаяся с разгрузкой вагонов, была названа на заседании критической. Так, только на 3 января из 2.144 поступивших вагонов было разгружено лишь 1.525. На станциях скопилось огромное число вагонов, которые блокируют поступление новых составов. Крайне неудовлетворительной была охарактеризована работа Минтрансстроя СССР, Госагропрома СССР, Союза потребительских обществ Армении, горисполкома Ленинакана и других организаций, не обеспечивающих выгрузку предназначенных им вагонов с оборудованием, топливом, продуктами питания.
Комитетам народного контроля СССР и республики поручено применять штрафные санкции к руководителям союзного и республиканского ранга. На заседании подчеркивалось, что важнейшим звеном процесса реализации программы восстановления нормальной жизни в пострадавших от стихии районах является бесперебойное функционирование железнодорожного транспорта.
На заседании была заслушана информация о ходе ликвидации последствий землетрясения B Ленинакане, где продолжаются работы по расчистке завалов, исследованию домов и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, созданию условий для нормальной жизнедеятельности города. Комиссия поддержала предложение штаба Ленинакана формировании трех санитарных поездов из России, Казахстана и Армении для налаживания эффективного медобслуживания населения.
Представитель Минторга СССР сообщил о дальнейшем расширении сети продовольственных и промтоварных магазинов в Ленинакане, что позволит в ближайшие дни отменить талонную систему распределения продуктов. В настоящее время в городе действуют 45 продовольственных, 10 овощных, 3 хлебных, 10 промтоварных магазинов, а также 73 предприятия общественного питания.
Комиссия с удовлетворением констатировала успешный ход восстановления газоснабжения населения.
Была подчеркнута необходимость ускорения обеспечения населения и строителей города вагончиками для жилья.
В работе заседания принял участие член комиссии Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Г. ЦК Компартии Армении С. Арутюнян.

(ТАСС).

Неотложные задачи воинов

Находившийся 34 января в Армянской ССР член комиссии Политбюро ЦК КПСС по ликвидации последствий землетрясения в Армении, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР генерал армии Д. Т. Язов побывал в городах Кировакане, Спитаке, Степанаване и Ленинакане, ряде сел, пострадавших от стихийного бедствия. Он встречался с воинами, принимающими участие в работах по ликвидации последствий землетрясения, населением. Совместно с представителями местных партийных, советских органов и хозяйственных организаций были рассмотрены неотложные задачи по ускорению хода восстановительных работ.
В поездке с министром обороны СССР были Председатель Совета Министров Армянской ССР Ф. Т. Саркисян, начальник Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота генерал армии А. Д. Лизичев. (TACC).

Помощь ленинградцев

ЛЕНИНАКАН (Армянская ССР), 4 января. (ТАСС). Посланцы города на Неве возведут в разрушенном землетрясением Ленинакане крупный жилой микрорайон. Здесь они построят 160 тысяч квадратных метров жилья. Предпочтение будет отдано трех-, , четырехэтажным домам сейсмостойких конструкций из монолитного железобетона. В жилом массиве будут также возведены три средние школы и три детских сада, торговый центр, больничный комплекс. Будущую строительную площадку осмотрел прибывший сегодня в Ленинакан кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Ленинградского обкома партии Ю. Ф. Соловьев. Вместе с ним были заместитель Председателя Совета Министров СССР Ю. П. Баталин и первый секретарь ЦК Компартии Армении С. Г. Арутюнян.

ОБРАЩЕНИЕ

ЦК компартий Азербайджана и Армении, Президиумов Верховных Советов
и Советов Министров Азербайджанской ССР и Армянской ССР к гражданам, покинувшим постоянные места проживания
В республиканской печати Азербайджанской ССР и Армянской ССР 4 января опубликовано обращение ЦК компартий Азербайджана и Армении, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров Азербайджанской ССР и Армянской ССР к гражданам, покинувшим места постоянного проживания. Ниже следует его текст.

Дорогие братья и сестры!

В эти горестные, тяжелые дни советский народ, люди доброй воли всей Земли делают все возможное для спасения пострадавших от землетрясения в Армениии, для залечивания ран, причиненных стихией.
Помощь идет от ближайших соседей из Закавказья, со всех концов нашей необъятной многонациональной Родины, со всей планеты. Чтобы разделить с пострадавшими, их родными и близкими большое человеческое горе, определить конкретные меры по ликвидации последствий стихийного бедствия, Армению посетил М. С. Горбачев. Его беседы и встречи вселили в людей уверенность, что они не одиноки в беде, что боль и забота армянского народа это боль и забота всех советских людей.
Много веков азербайджанский и армянский народы живут бок о бок. Так распорядилась история. И на протяжении этого времени они неизменно делили радость и горе, хлеб и соль, вместе преодолевали трудности.
Но, к сожалению, даже в эти дни всенародного горя находятся экстремисты, подстрекатели, люди без совести и чести, которые призывают азербайджанцев и армян к разжиганию национальной розни, вражде. Наша разобщенность на руку только антиперестроечным и антидемократическим силам, которые хотят замедлить продвижение к социальной справедливости, обновлению жизни республик. Семьи вынуждены сниматься с обжитых мест. Миграция из Армениии в Азербайджан и из Азербайджана в Армению приобрела огромные размеры. Возникли непредвиденные трудности: тысячи людей надо накормить, разместить, детям нужны школы, взрослым работа, всем мир и спокойствие.
Если против стихии природы человек пока бессилен, то стихию межнациональной разобщенности мы обязаны укротить.
Партийные и советские органы Азербайджана и Армении последовательно осуществляют меры по оздоровлению обстановки в регионе. Мы не должны допустить, чтобы стихия национальных страстей захлестнула разум. Путь к решению возникшего конфликта не в изоляции и противостоянии, а во взаимном уважении интересов, в стремлении идти друг другу навстречу.
В эти дни руководители районов совместно определяют меры по созданию возможности возвращения переселенцев в родные места.
Дорогие товарищи! Мы призываем вас решительно пресекать попытки безответственных лиц вызывать беспорядки, разжигать межнациональную рознь, распространять панические слухи, нагнетать страсти. Отбросьте все колебания и сомнения. Вас ждут ваши соседи, друзья, товарищи по работе и учебе. Все, кто посягнул на братство народов, кто изгонял семьи, преследовал людей по национальному признаку, понесут наказание по всей строгости закона. Будьте уверены, что зачинщики беспорядков и межнациональной розни не уйдут от ответственности.
Традиции наших народов учат: когда в дом приходит беда, обиды должны уступить место пониманию и сплоченности. Мы заявляем о гарантии безопасности и защите конституционных прав граждан, предоставлении им прежнего жилья и работы.
Все мы должны прислушаться к призыву М. C. Горбачева: сделать все, чтобы тот, кто вынужденно покинул места постоянного проживания, быстрее вернулся к своему родному очагу.

Дорогие сограждане!

Вы истосковались по труду на своей земле, ваши глаза соскучились по родным горам и долинам, сады ждут тепла ваших рук.
Обращаясь к вам, мы надеемся, что вы проявите разум, выдержку и высокую гражданскую ответственность, примете верное решение, возвратитесь свои дома, к своим очагам, свои трудовые коллективы с миром и чистым, открытым сердцем.

Известия №12(22551) Московский вечерний выпуск Четверг, 12 января 1989г.

ОБЩАЯ ЗАБОТА

В Москве состоялась встреча руководителей Азербайджанской ССР и Армянской ССР. В ней приняли участие первые секретари ЦК компартий А.-Р. Х. Везиров и C. Арутюнян, Председатели Президиумов Верховных Советов С. Б. Татлиев и Г. М. Восканян, Председатели Советов Министров Г. Н. Сеидов и Ф. Т. Саркисян, вторые секретари ЦК компартий В. П. Поляничко и Ю. П. Кочетков.
Был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с нормализацией обстановки в регионе. Отмечалось, что нестабильность ситуации требует безотлагательного принятия активных мер. В этой связи были рассмотрены конкретные предложения по координации действий с целью нормализации межнациональных отношений, возрождения традиционных связей и дружбы двух братских народов.
Особенно важным на данном этапе является возвращение переселенцев в места постоянного проживания. Надо активно использовать в этой работе совместное обращение руководства двух республик с призывом к азербайджанским и армянским семьям вернуться к родным очагам, подкрепить ее практическими шагами, надежными гарантиями безопасности людей.
Подчеркивалась необходимость налаживания контактов партийных, советских, хозяйственных органов, общественных организаций Азербайджана и Армении на различных уровнях.
Особое внимание было уделено необходимости борьбы со слухами, злонамеренной дезинформацией. Руководители республик отмечали, что наступил ответственный момент, когда от энергичных, целенаправленных действий во многом будут зависеть не только тот или иной поворот событий в Азербайджане и Армении, но и судьбы перестройки в целом, процесс революционного обновления советского общества. Наш общий долг отстоять и в этом испытании интернационализм, непоколебимую веру в то, что только в дружной семье всех наших народов мы сможем обеспечить прогресс нашего общества, благоденствие его граждан.

(TACC).

Известия №16(22554) Московский выпуск Воскресенье, 15 января 1989г.

Указ Президиума Верховного Совета СССР

О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР

В связи с продолжающейся напряженностью межнациональных отношений в Нагорно-Карабахской автономной области и вокруг нее, в целях предотвращения их дальнейшего обострения и стабилизации обстановки в этом регионе, с учетом предложений партийных и государственных органов Азербайджанской ССР и Армянской ССР, а также комиссии Совета Национальностей Президиум Верховного Совета СССР, рассмотрев данный вопрос с Президиумом Верховного Совета Азербайджанской ССР, в соответствии с пунктом 14 статьи 119 Конституции СССР постановляет:

1. Ввести временно в Нагорно-Карабахской автономной области особую форму управления при сохранении статуса Нагорного Карабаха как автономной области в составе Азербайджанской ССР.
Образовать Комитет особого управления Нагорно-Карабахской автономной областью под председательством тов. Вольского А. И.
Приостановить полномочия Совета народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области двадцатого созыва и его исполнительного комитета впредь до проведения выборов нового состава Совета.

2. Установить, что Комитет особого управления НагорноКарабахской автономной областью подчиняется непосредственно высшим органам государственной власти и управления Союза ССР, обладает в полном объеме полномочиями Совета народных депутатов автономной области и его исполнительного комитета, а председатель комитета правами и обязанностями председателя исполнительного комитета областного Совета народных депутатов.
Возложить на указанный комитет руководство местными

органами государственной власти и управления Нагорно-Карабахской автономной области, а также передать ему в качестве рабочего органа аппарат исполнительного комитета областного Совета народных депутатов.

3. Установить, что на период действия настоящего Указа расположенные на территории Нагорно-Карабахской автономной области предприятия, учреждения и организации союзного и республиканского подчинения, а также их филиалы, цеха и другие структурные подразделения подчиняются комитету по кругу вопросов, определяемому Советом Министров СССР c учетом мнения Совета Министров Азербайджанской ССР.
Органы печати, радио и телевидения, других средств массовой информации, издательства, полиграфические предприятия, органы внутренних дел, а также учреждения культуры, народного образования, здравоохранения и иные организации непроизводственной сферы вне зависимости от их подчиненности и ведомственной принадлежности осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством комитета или уполномоченных им лиц.
Деятельность прокуратуры и судов на территории Нагорно-Карабахской автономной области осуществляется согласно действующему законодательству и порядку, который устанавливают соответственно Генеральный прокурор СССР, Министерство юстиции СССР и Верховный Суд СССР.

4. Предоставить право Комитету особого управления Нагорно-Карабахской автономной областью:

приостанавливать полномочия районных, городских, сельских, поселковых Советов народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области, их исполнительных и распорядительных органов, а также назначать и организовывать проведение выборов в указанные местные Советы;
приостанавливать противоречащую Конституции и законодательству СССР деятельность общественных организаций и самодеятельных объединений или, в случае необходимости, распускать их. Регистрация или роспуск указанных организаций и объединений, имеющих республиканские или общесоюзные органы, производятся по согласованию с этими органами;
при необходимости входить с предложениями по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства непосредственно в Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, министерства, государственные комитеты и ведомства СССР.

5. Приостановить временно на территории Нагорно-Карабахской автономной области действие пунктов 2, 3 и абзаца третьего пункта 5 статьи 6 и статьи 7 Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)».

6. Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР принять соответствующие решения, вытекающие из настоящего Указа.

7. Настоящий Указ ввести в действие с 20 января 1989 года.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

М. ГОРБАЧЕВ.

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. МЕНТЕШАШВИЛИ.

Москва, Кремль. 12 января 1989 г.


ОСОБАЯ ФОРМА УПРАВЛЕНИЯ В НАГОРНОМ КАРАБАХЕ

Сегодня «Известия» публикуют Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР». Его комментирует доктор юридических наук, сотрудник Института государства и права АН СССР М. Пискотин.
-Согласно статье 78 Конституции СССР, территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия. Границы между союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению соответствующих республик, которое подлежит утверждению Союзом ССР. Такого соглашения между Азербайджаном и Арменией достигнуто не было. Возник конфликт, который лихорадит обе республики уже около года. Обнаружились и недостатки действующего конституционного законодательства, которое не предусматривает необходимых механизмов решения подобных конфликтов. Надо полагать, что эти недостатки будут устранены в ходе начавшейся реформы политической системы и найдут соответствующее отражение в Конституции СССР. В ней важно закрепить последовательно демократические процедуры решения всех спорных вопросов межнациональных ношений.
-Не противоречит ли Указ Президиума Верховного Совета СССР Конституции, процессу демократизации? Этот вопрос сегодня, согласитесь, злободневен как никогда.
-На последней сессии Верховного Совета СССР, как известно, был принят Закон СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР. В нем как раз были уточнены полномочия Президиума Верховного Совета СССР. В частности, за ним было закреплено право вводить в интересах защиты СССР и безопасности его граждан чрезвычайное положение в отдельных местностях при обязательном рассмотрении данного вопроса с Президиумом Верховного Совета соответствующей союзной республики, а также вводить B указанных случаях особые формы управления, осуществляемого государственными органами Союза ССР и союзных республик. Таковы юридические основания принятого Указа.
Что касается демократии, то Указ как раз и призван ее защитить, оградить население НКАО от происков тех, кому на руку межнациональные распри. Особая форма управления, вводимая B Нагорном Карабахе, это чрезвычайная и вынужденная мера. Она вызвана той сложной и взрывоопасной ситуацией, которая возникла как в самой НКАО, так и вокруг нее. Не секрет, что эта ситуация сознательно и целенаправленно подогревается теми, кому перестройка пришлась не по нраву
Надо сказать, что введение такой формы правления, приостанавливающей действие некоторых общих конституционных и других законодательных норм, не является чем-то необычным в мировой практике. Институт временного президентского правления уже давно применялся применяется в некоторых других странах.
В связи с ситуацией, сложившейся в Нагорном Карабахе, когда местные органы власти уже не в силах ее контролировать, введение особой формы управления единственная возможность стабилизировать обстановку, вывести ее из плена слепых эмоций, а главное защитить интересы граждан, не дать разгуляться анархии и произволу. Но, конечно, она не снимает общей задачи поиска эффективных путей окончательного преодоления возникшего конфликта.

М. КУШТАПИН.

Известия №17(22555) Московский вечерний выпуск Понедельник, 16 января 1989г.

ТОЛЬКО ВМЕСТЕ, ТОЛЬКО СООБЩА

В СЛОЖНОЙ и противоречивой обстановке начинает свою деятельность Комитет особого управления Нагорно-Карабахской автономной областью, на который Указом Президиума Верховного Совета СССР возложены полномочия в решении всех важнейших политических и социально-экономических проблем.
Все мы надеялись эти последние долгие месяцы, что в двух соседних, издавна связанных многими хозяйственными и культурными нитями республиках Азербайджане и Армении восторжествуют в вопросе о Нагорном Карабахе здравый смысл и благоразумие. Что межнациональные распри, приведшие к человеческим жертвам, к потере многими и многими людьми родного крова, места работы, привычной обстановки, прекратятся. Что люди поймут: забастовки и массовые беспорядки, столкновения и взаимные упреки это удар не только по перестройке, но и по интересам тружеников этого региона, всей страны. Однако обстановка продолжала накаляться, народное хозяйство несло многомиллионные убытки, в условиях возраставшего накала страстей надеялись уйти от ответственности коррумпированные лица.
И вот вынужденное, выработанное на основе взаимного компромисса двух народов решение, призванное восстановить нормальную обстановку в регионе, нормальные отношения между азербайджанцами и армянами. В Указе оно рассматривается как временная мера. Однако наивно было бы полагать, что накопившиеся проблемы, искривления в межнациональных связях, многочисленные факты нарушения социальной справедливости удастся преодолеть одним махом. Работа предстоит долгая и напряженная.
И сейчас в первую очередь очень важно осознать значение принятого Указа, роль двух народов в нормализации обстановки. Сам факт создания Комитета особого управления НКАО свидетельствует о нарастании перестроечных тенденций в нашей жизни. Центральные органы власти не ограничились ранее принятыми решениями, пошли по пути дальнейшего их развития, учитывая на демократической основе все сложившиеся мнения, заботясь об интересах не только азербайджанцев и армян, но и других народов, проживающих в обеих республиках, в частности на территории НКАО. Но прежде всего партия и правительство последовательно добивались устранения социально-экономических перекосов, которые ущемляли гражданские права и национальные чувства нагорно-карабахцев.
Местные органы власти автономной области до проведения новых выборов слагают свои полномочия и передают их на время, до оздоровления обстановки, Комитету особого управления во главе с заведующим Отделом ЦК КПСС А. И. Вольским. Комитету предстоит с помощью союзных министерств и ведомств, трудовых коллективов на местах вывести на уровень современного оснащения и организации труда все промышленные предприятия и хозяйства НКАО, внедрить сложный комплекс мер по переходу на самофинансирование и хозрасчет, развитие арендного подряда.
Первостепенное внимание будет уделено повышению темпов жилищного строительства, созданию коммунальных удобств в ка жилище. Будут возведены новые больницы и школы, клубы и кинотеатры, детские сады и библиотеки. В народнохозяйственном плане страны появляется новый пункт по Нагорному Карабаху. И это означает, что вся страна проявит заботу о Карабахе и его жителях.
Двум народам предстоит жить и трудиться вместе, равно заботясь о своем родном доме и всей державе, о нарастании темпов перестройки. Поэтому только в результате их общих усилий могут быть решены накопившиеся проблемы. Им самим решать, кому доверить ключевые посты в управлении народным хозяйством, кто достоин будет занять места в обновленных Советах народных депутатов, их исполкомах, отделах и управлениях, в тех общественных организациях, которым предстоит перестраивать жизнь по-новому.
Как нужна таким людям, всему Карабаху помощь интеллигенции, всех здоровых, перестроечных сил Азербайджана и Армении, в первую очередь интеллигенции обеих республик, призванной в силу своего общественного долга не разобщать, а сближать народы.
Впереди трудный путь. Но вся страна, каждый из нас верит: совместными усилиями, сообща будет восстановлена дружба, взаимное доверие двух народов. Иного пути просто нет.

Вячеслав ДОЛГАНОВ.

Известия №19(22557) Московский вечерний выпуск Среда, 18 января 1989г.

МЫ СИЛЬНЫ, КОГДА МЫ ВМЕСТЕ

Собрание партийно-хозяйственного актива Армянской ССР

ЕРЕВАН, 17 января. Сегодня здесь состоялось собрание партийно- хозяйственного актива Армении, на котором обсуждены задачи партийных, советских, хозяйственных органов республики по выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по ликвидации последствий землетрясения.
Перед началом заседания участники собрания почтили вставанием память всех погибших от стихийного бедствия.
С докладом выступил первый секретарь ЦК компартии республики С. Г. Арутюнян. Трудно сказать, заявил он, в каком бы положении республика находилась сейчас, если бы после рокового дня седьмого декабря во всем размахе не проявились созидательные возможности единства, сплоченности, братства советских людей. Емко и убедительно сказано в Обращении ЦК КПСС «К партии, советскому народу»: «Вся страна, каждая республика, каждая советская семья ощутили горе Армении как свое собственное». Деятельный интернационализм советских людей стал решающим фактором противостояния беде.
Огромное значение в создавшейся чрезвычайно сложной обстановке для мобилизации сил и ресурсов, формирования духовной атмосферы и общественного мнения как в республике, в стране, так и во всем мире имело Обращение М. С. Горбачева к армянскому народу в день постигшей беды. Прекращение им зарубежной поездки, прибытие в район стихийного бедствия, многочисленные встречи и беседы с населением, принятие на месте крупных решений и практических мер по оказанию неотложной и всесторонней помощи республике имели большое политическое и морально-психологическое воздействие, придали оптимизм людям, вселили уверенность в быстрейшей ликвидации последствий стихии.
Исключительно важным мобилизующим фактором стала деятельность комиссии Политбюро ЦК КПСС. Ее работа является поучительным примером для всех нас, руководящих кадров республики.
Оперативность и размах принятых комиссией мер, создание эффективного механизма управления, целенаправленное сосредоточение всех необходимых ресурсов и сил единого народнохозяйственного комплекса страны и, что весьма существенно, проведение всей работы в обстановке широкой гласности позволили развернуть крупномасштабные спасательные и восстановительные работы, наладить жизнедеятельность населения в зоне стихийного бедствия.
Разделяя всенародную скорбь по безвременно ушедшим, еще раз выражая глубокое сочувствие и соболезнование их родным и близким, мы обращаемся со словами сердечной благодарности ко всем людям в нашей стране и за рубежом, всем, кто внес и вносит свою преодоление последствий грозной беды, продолжал докладчик.
Коммунисты Армении с первых же минут возглавили работу трудящихся республики по выходу из трагической ситуации, показывали пример самоотверженных действий на самых трудных, ответственных участках.
Политбюро ЦК КПСС признало необходимым ускорить разворот второго этапа работ, главная цель которого обеспечить в течение ближайших двух лет В промышленности, во всей экономике республики сегодня вносятся существенные коррективы в связи с предстоящей остановкой Армянской атомной станции. Решение вопроса дальнейшего функционирования АЭС в сейсмически опасной зоне является убедительным примером проявления высочайшего гуманизма и исключительной заботы руководства страны о судьбе нашего народа, заявил С. Г. Арутюнян. Однако это возлагает на нас большую ответственность в обеспечении сбалансированности производства и потребления электроэнергии.
Затем оратор охарактеризовал масштабы восстановительных работ в агропромышленном комплексе. Здесь предстоит огромное напряжение сил, чтобы успешно провести приближающуюся весенне-полевую кампанию.
Стихийное бедствие постигло республику в момент обострения ситуации, сложившейся в связи с проблемой Нагорного Карабаха. Многомесячный кризис вокруг этой проблемы, сказал первый секретарь ЦК КП Армении, завел обе республики в тупик. Два соседних народа оказались у крайне опасной черты. Найти выход из трудной, чрезвычайно острой ситуации было непросто. Ведь, с одной стороны, здесь столкнулись настроения и чаяния широких народных масс, справедливо ожидающих разрешения наболевших социальных проблем, с другой авантюристическая деятельность лидеров комитета «Карабах», которые использовали механизм демократии и реальные трудности для нагнетания страстей и манипулирования общественным мнением. Под прикрытием требования решения карабахского вопроса они начали открытую борьбу за власть. При этом не останавливались перед тем, чтобы подстрекать людей на беспорядки, сеять злонамеренные слухи, оказывать давление на представителей власти, предъявлять ультиматумы.
Как вы знаете, 12 января Президиум Верховного Совета СССР обсудил вопрос, связанный с обстановкой в Нагорном Карабахе и вокруг него. С принятием мер по линии Союза ССР еще больше возрастает ответственность двух республик за нормализацию межнациональных отношений, за оздоровление политической и идеологической атмосферы вокруг Нагорного Карабаха, за возрождение традиционного добрососедства двух народов.
Предстоит непростая работа. Ведь мы пока не сумели преодолеть некий психологический барьер, существующий между здоровыми, трезвомыслящими силами и отдельными, введенными в заблуждение слоями населения, к числу которых, к нашему большому сожалению, относится и часть нашей интеллигенции.
После объективной, разоблачительной характеристики, которая была дана деятельности политических авантюристов из комитета «Карабах», в ЦК компартии республики поступили многочисленные письма и телеграммы, в которых поддерживается наша принципиальная позиция. В то же время среди части творческой и научной интеллигенции находятся люди, которые пытаются обелить самозваных «лидеров», толкавших людей на противоправные действия, разжигавших межнациональную рознь, ввергавших республику в анархию и хаос. Позиция ЦК компартии республики в этих вопросах однозначна и принципиальна. На днях бюро ЦК дало взыскательную оценку беспринципности отдельных руководителей партийных, советских, хозяйственных и правоохранительных органов республики, которые попустительствовали, а кое-где и способствовали разжиганию межнациональной розни.
Конкретные шаги по оздоровлению идейно-нравственного климата в Армении, быстрейшее решение вопросов социально-экономической и духовной сферы, сказал в заключение докладчик, надежная гарантия того, что коммунисты, все трудящиеся республики сплотятся во имя единой цели, мобилизуют все силы для ликвидации последствий землетрясения.
Затем начались прения.
Закончен первый этап спасательных и восстановительных работ, сказал первый секретарь Ленинаканского горкома партии М. Л. Мкртчян. Партийной организации удалось держать под контролем ситуацию, избежать паники. Говоря о первоочередных задачах, выступающий особое внимание уделил восстановлению экономического потенциала города, что имеет и большое политическое, нравственно- психологическое значение. Однако проблема промышленного строительства и восстановления сохранившихся производств остается пока нерешенной из-за отсутствия генплана города и окончательной оценки сейсмоустойчивости площадей, отведенных под строительство. Важным вопросом является также восстановление и укрепление аварийных жилых и общественных зданий. Работы в этом направлении уже начаты. Предпочтение здесь, по мнению оратора, должно быть прежде всего отдано школьному строительству.
Более ста строительных отрядов со всех концов нашей страны прибыли в Армению для восстановления социального и производственного потенциала сельских районов, пострадавших от землетрясения, отметил
председатель Госагропрома республики В. М. Мовсисян. Без этой щедрой помощи невозможно было бы возместить причиненный сельскому хозяйству ущерб. Особенно сложная обстановка создалась в животноводстве. В условиях, когда более трети мяса и половины молочных продуктов, потребляемых в республике, поступают из государственных ресурсов, произошло существенное сокращение поголовья скота. Мерами, намеченными для восстановления отрасли, предусматривается ввоз в республику 22 тысяч голов племенных животных, техническое обновление ферм, широкое внедрение арендного подряда.
Успех восстановительных работ, сказал первый секретарь Кироваканского горкома партии Н. А. Григорян, будет во многом зависеть от того, насколько удастся первичным партийным организациям повысить ответственность каждого коммуниста в деле возрождения родного города. С этой целью намечается прикрепить к первичным парторганизациям коммунистов прибывших ных организаций, установить тесные контакты с ними. Естественно, это вызовет к жизни новые формы партийной работы. Сделаны первые шаги. Решением бюро горкома на русском языке издается приложение к городской газете «Кайц» («Искра»). В планах редакции пропаганда живых примеров о нашего братства, рассказы о трудовых буднях русских, украинцев, белорусов, представителей всех народов, прибывших на помощь.
Огромный объем строительно-монтажных работ предстоит осуществить в зоне землетрясения всем строителям Армении, сказал председатель Госстроя республики В. Б. Арцруни. Необходимо восстановить более 50 промышленных предприятий. В этом году будет завершена разработка всех генеральных планов городов, районных центров, сел в зоне землетрясения. В целом надо построить около пяти миллионов квадратных метров жилья: справиться с этой программой невозможно только силами республики без помощи всей страны. Уже на третий день после землетрясения начала работать государственная межведомственная комиссия по градостроительству, которая приступила к обследованию всех населенных пунктов в зоне бедствия, корректировке их генеральных планов, систем инженерного оборудования, проектов детальной планировки и застройки районов нового строительства, составлению карт сейсмического микрорайонирования. В этих исследованиях участвовало более 30 союзных проектных организаций.
Нам приходится все делать заново, сказал в своем выступлении первый секретарь Спитакского райкома партии Н. Г. Мурадян, создавать трудовые коллективы, партийные, профсоюзные, комсомольские организации. Сейчас даже маленькая победа становится радостью. Приступило к работе большинство коллективов, по селам идет формирование строительных отрядов из местного населения. Но о дальнейшей судьбе района необходимо уже сейчас задуматься многим республиканским министерствам и ведомствам. Пока же непростительно долго затягивается решение даже таких неотложных вопросов, как отвод земельных участков для строительных организаций, баз и вспомогательных служб. Проектно-изыскательские работы не завершены ни по одному населенному пункту.
Оратор выразил благодарность Политбюро ЦК КПСС и правительству страны за принятые ими оперативные меры, направленные на возрождение региона. Улучшению морально-нравственной атмосферы в республике, заявил он, способствует решение вопросов об управлении НКАО, приостановлении работы Армянской АЭС.
Министр легкой промышленности СССР В. Г. Клюев подчеркнул, что важнейший этап восстановительных работ это строительство новых предприятий взамен разрушенных, оснащение их самым современным оборудованием. Надо не только полностью восстановить экономический потенциал отрасли, но и превзой-1 ти его. При проектировании, восстановлении и новом строительстве намечается широко применять малоэтажные модульные решения, легкие металлические конструкции. Успешное выполнение намеченного во многом зависит от того, насколько четко и быстро будут развернуты работы по восстановлению рабочих мест, устройству людей, созданию жилищно-бытовых условий. Ведь сейчас в зоне бедствия осталось 15,5 тысячи работников отрасли, которых необходимо трудоустроить.
Министр торговли Армянской ССР Р. А. Сухудян назвал поистине неоценимой помощь, которую оказали правительство СССР, союзный Минторг в оперативном решении одной из острых проблем жизнеобеспечения в пострадавших районах снабжении населения продовольствием. Это позволило организовать вовремя в Ленинакане безвозмездную раздачу продуктов и горячего питания на сумму свыше 12 миллионов рублей.
Внимание работников торговли, сообщил министр, сосредоточено на бесперебойном снабжении населения и строителей необходимыми продовольственными и промышленными товарами. Предусмотрено создание новых универмагов, ряда крупных специализированных непродовольственных магазинов, развитой сети разнообразных предприятий общественного питания.
Об организации помощи сельским жителям республики говорил первый секретарь Гукасянского РК КП Армении А. Д. Гомцян. Восстановление сел должно стать приоритетным направлением в развернувшейся работе, иначе миграция здешнего населения в города может принять угрожающие размеры. Между тем пока не чувствуется ответственного подхода к этой проблеме со стороны Совета Министров, Госплана, Госагропрома Армянской ССР, ряда других министерств и ведомств. Разве в нынешней обстановке допустим такой стиль работы, который избрало, например, Министерство народного образования республики? Никто из его представителей за все это время в районе так и не побывал. Иной подход к делу показывают прибывшие к нам посланцы Агростроя Украинской ССР. Они, познакомившись на месте с реальной ситуацией и масштабами разрушений, согласились не только удвоить свои планы, но и ускорить реализацию намеченной ими жилищной программы.
Слово предоставляется члену Политбюро ЦК КПСС, Председателю Совета Министров СССР Н. И. Рыжкову.
Вот уже почти полтора месяца, сказал он, к Армении устремлены взоры советских людей, сюда идет нескудеющая волна помощи и сострадания. Как вы знаете, все это время работает и специально созданная комиссия Политбюро ЦК КПСС. Вчера, спустя три недели, мы вновь побывали в Ленинакане, Спитаке, Кировакане. Вспоминаем приезд сюда в страшное утро 8 декабря, последующие поездки по городам и селам, пострадавшим от землетрясения, и невольно сравниваем с тем, что увидели вчера. Конечно, продвижение очень существенное, зримое. Ликвидируются последние завалы, расчищаются места для нового строительства, устраивается быть людей, налаживается постепенно производственная жизнь. Меняется к лучшему настроение в зоне бедствия, люди воспрянули духом.
Вчера мы услышали много искренних, благодарных слов посланцам братских республик, министерств и ведомств, воинам, которые трудятся сейчас в этих местах. Громадным было значение такой помощи в первые дни. Она подчас в прямом смысле измерялась спасенными человеческими жизнями. Но не менее важна она и и сейчас. С братской помощью сюда приходят не только тысячи тонн грузов, не только мощная техника, не только деньги и материалы. Добровольцы приносят сюда дыхание самой жизни, коллективизм, трудовой настрой. Они помогают пострадавшим распрямиться и физически, и духовно. Многонациональная страна делится с Арменией не только материальными ресурсами, ценностями, которые, прямо скажем, у нас нигде не в избытке, но и делится с нею душевным теплом, жизнестойкостью.
Горе еще раз показало, что мы сильны, когда мы вместе, что только на путях интернационализма и перестройки лежит решение всех, в том числе застарелых, проблем, преодоление любых бед и трудностей. Эта мысль подчеркнута и в опубликованном на днях Обращении Центрального Комитета КПСС к партии, советскому народу, принятом на январском Пленуме ЦК КПСС.
Вы знаете, продолжал Н. И. Рыжков, какие большие задачи поставлены Центральным Комитетом и правительством по ликвидации последствий землетрясения, какое постоянное внимание уделяет этим вопросам Михаил Сергеевич Горбачев.
При рассмотрении доклада комиссии Политбюро ЦК КПСС по этому вопросу 28 декабря Политбюро ЦК особо подчеркнуло необходимость ускорить разворот работ по восстановлению социально-экономического потенциала пострадавших районов. Ключевую роль в этом играет реализация соответствующих постановлений Центрального Комитета партии и Совета Министров СССР.
Н. И. Рыжков охарактеризовал крупномасштабную комплексную программу восстановительных и строительных работ. Для ее осуществления в течение двух лет потребуется не менее 140 тысяч строителей. Принятые партией и правительством постановления имеют не только огромное социальное и народнохозяйственное значение, но и значение политическое, потому что решается вопрос о возрождении крупного региона республики, где проживает более четверти ее населения. Это вопрос жизненной важности для всей Армении. Поэтому он и стал заботой общесоюзной. Конкретные задачи поставлены перед каждой союзной республикой, центральными министерствами и ведомствами.
Но какой бы значительной ни была помощь, ее эффективное и своевременное использование будет зависеть от усилий самой Армении, ее реального вклада в дело ликвидации последствий землетрясения. Это должны четко осознать коммунисты, весь партийно-хозяйственный актив республики, все трудящиеся.
Оратор остановился на проблемах восстановления социальной сферы приоритетной во всем комплексе работ. Нужно как можно скорее создавать пострадавшим и всем, кто пришел к ним на помощь, приемлемые условия жизни. Госснаб СССР выделил республике 5 тысяч вагонов-домиков, около тысячи деревянных домов. Сейчас принимаются меры, чтобы мобилизовать дополнительные ресурсы.
Пострадавшие районы обеспечены мясом, колбасой, молочными продуктами. Но не все имеют возможность приготовить себе обед. Нужно открывать больше столовых, приспосабливать под них большие палатки. Кое-где так и делается, но не везде. Самое обидное когда материальные условия созданы, ест продукты, палатки, теплая одежда на складах, а люди бедствуют из-за неорганизованности, нераспорядительности местной власти.
Мы не должны ни на минуту ослаблять внимания к детям. Омраченное страшной бедой детство надо решительно взять под наше общее крыло. Дело не только в том, чтобы детвора была одета, обута, накормлена, это само собой разумеется. Сна должна учиться. Хороший пример показывает Ленинакан. Вчера мы видели, как начались занятия в утепленных палатках, что позволяет ребятишкам не потерять учебный год. Строительство школ надо вести, опережая строительство жилья. Действующая школа это еще и немаловажный психологический фактор, признак нормальной жизни. Не будем забывать об этом.
Предстоит возродить не только разрушенные стихией города и села. Предстоит по существу возродить и многие тысячи людских судеб. Обогреть человека проще, чем отогреть его душу. Не дать человеку замкнуться в своем горе, впасть в апатию одна из самых человечных задач, стоящих сегодня перед всем армянским народом. Только труд и труд коллективный поможет людям отойти от пережитого, обрести веру в себя и в будущее. Надо, чтобы коллективы ни в коем случае не оставили без внимания семьи своих погибших товарищей. Мы просто не имеем права забывать об этом.
В легкой промышленности начали работать коллективы 23 предприятий. Из 32 пострадавших предприятий перерабатывающей промышленности агропрома восстановлено 26. Приступили к работе многие коллективы предприятий бытового обслуживания, торговли и других отраслей. Центральной фигурой в становлении коллектива является руководитель. Личным примером он способен укрепить дух людей, сплотить их. В эти дни руководители проходят проверку не только на деловые и профессиональные, но и на человеческие, подлинно партийные качества.
В Ленинакане, Кировакане и в 18 райцентрах действуют больницы, в приспособленных помещениях поликлиники, медицинские пункты, амбулатории. Но это временные меры. Программой работ на 19891990 годы намечено восстановить больницы на 3,4 тысячи коек и поликлиники на 4,5 тысячи посещений в смену. Внимание к развитию со стороны союзных и республиканских органов должно быть постоянным и неослабевающим.
Говоря о строительной программе, Н. И. Рыжков особый упор сделал на качестве строительства. Мы знаем, сказал он, Армению как республику с хорошими традициями в строительстве, а армян как искусных строителей-созидателей. Посмотрите, как великолепна застройка центральных улиц Еревана. Чем же объяснить вопиющую безответственность и халтуру, которые бросаются в глаза при осмотре многих жилых домов и других построек в районах землетрясения? Если бы все делалось добросовестно, то последствия землетрясения были бы иными. А ведь на эти недостатки армянским строителям неоднократно указывали органы Государственной строительной инспекции.
Как известно, правительством создана комиссия, которая должна дать оценку качества проектирования строительства жилых домов массовых серий в районах бедствия. Она представит свое заключение Совету Министров СССР. На его основе должны быть подготовлены предложения по совершенствованию практики проектирования и строительства в районах с высокой сейсмичностью и ужесточены строительные нормы и правила. Определится и степень ответственности участников строительства за допущенные нарушения. Принимая решения о строительстве, будь то жилой дом, общественное здание или промышленное сооружение, во главу угла следует поставить надежность, гарантию безопасности людей. Это главный критерий.
Приступили к выпуску продукции 6 восстановленных предприятий Минэлектротехпрома СССР и 10 предприятий Минэлектронпрома СССР. Обстоятельно подходит к вопросам восстановления своих предприятий Минстройдормаш СССР. Вместе с тем многие министерства резонно замечают, что отсутствие решений по отводу участков задерживает работы по восстановлению и новому строительству. Совмину Армении и Госстрою СССР надо учесть это.
Оратор поставил задачу коренным образом перестроить работу транспортного комплекса республики из расчета, чтобы он опережал темпы строительства и социально-бытового обеспечения, навести порядок в обработке грузов.
Для оказания помощи селу в зимовке скота, подготовке к весенним полевым работам во все пострадавшие колхозы и совхозы направлены специалисты из многих областей страны. Оказана поддержка семенами, техникой. Но не только стихия принесла беду на село. В 105 селах с азербайджанским населением только в общественном секторе насчитывалось 72 тысячи голов крупного рогатого скота и 218 тысяч овец. Теперь азербайджанцы в основном уехали. Из-за нехватки кадров в животноводстве складывается сложное положение. Партийным, советским органам надо проводить кропотливую разъяснительную работу, добиваться закрепления людей на селе и возвращения уехавших, гарантировать людям безопасность.
Такое недопустимое в нашем обществе явление, как искусственно подогревавшаяся миграция населения из Армении в Азербайджан и из Азербайджана в Армению, пожалуй, самое убедительное подтверждение простой истины: межнациональные трения чаще всего инспирируются, раздуваются вовсе не трудовым народом, но расплачивается за них, как правило, именно простой человек, рядовой трудящийся своим благополучием, родным очагом, здоровьем, а то и самой жизнью.
Сегодня усилия партийных комитетов, всех коммунистов должны быть направлены на то, чтобы сплотить трудящихся на позициях интернационализма, добиться выполнения решений Центрального Комитета КПСС, Советского правительства, а также ЦК Компартии Армении, направленных на стабилизацию положения в республике, на оздоровление межнациональных отношений.
В этом значительна роль интеллигенции духовного наставника своего народа. Испокон веков истинный интеллигент, в том числе и в Армении, был Гражданином с большой буквы, разделяющим боль всего Отечества, сострадающим человеку, отличающимся широтой и глубиной мышления. В этом плане экстремальные условия, в которых оказались армянский и азербайджанский народы, предъявили строгий счет и к их интеллигенции. К сожалению, некоторым людям, даже профессионального творческого труда, не хватало в дни тяжелых испытаний ни широты мышления, ни сострадания к своему народу, не говоря уже о народе-соседе.
Как отличить, что истинно и что ложно в том взрыве национального самосознания, который наблюдается сейчас? Думается, отличить просто, если руководствоваться единственным критерием: где поступки продиктованы искренней болью за судьбу общества, социализма, перестройки, а где предприняты лишь в угоду собственным амбициям, причиняющим страдания другим людям. Мы много говорим о прорабах перестройке о ее подвижниках - есть такие подвижники и в Армении. Не менее важно, однако, внятно говорить и о браконьерах перестройки, о тех, кто использует революционный политический момент в сугубо амбициозных интересах.
Надо откровенно признать: то, что происходило в Армении и в Азербайджане, искажало в глазах миллионов людей веками сложившийся образ этих народов, их репутацию. Многие задают себе мучительный вопрос: как же случилось, что на этой земле, известной щедростью души и открытостью сердца, в горячке взаимных обид как бы забыли извечную мудрость: «На чужом горе счастья не построишь»?
Думаю, что этот вопрос не в последнюю очередь обращен именно к интеллигенции.
Сегодня в ее умонастроениях намечаются позитивные перемены. Может быть, само страшное горе расставило на свои места духовные ценности и приоритеты. Может быть, волна людского сострадания и участия, хлынувшая в республику со всех уголков страны, сам ход перестройки способствуют этому трудному прозрению. Главное чтобы оздоровительные процессы не затормозились, не свернулись. Интеллигенция Армении вполне способна сегодня осознать всю глубину своей ответственности за благополучие и духовное здоровье своего народа, за гуманность и культуру человеческих отношений, в формировании которых ей принадлежит существенная роль.
Ответственность, взвешенность необходимы сегодня и в связи с крупными решениями по Нагорному Карабаху. Задачей созданного Комитета особого управления НКАО, который будет подчиняться непосредственно высшим органам государственной власти и управления Союза ССР, является нормализация обстановки в автономной области, обеспечение порядка и безопасности граждан, бесперебойной работы всех предприятий и организаций, налаживание торговли, коммунально-бытового и медицинского обслуживания. Главная его цель добиться консолидации общественных сил на интернационалистской основе.
Принятое решение существенная помощь центра обеим союзным республикам. Союзные органы принимают на себя немалое бремя забот по нормализации обстановки в НКАО, по ее социально-экономическому развитию. Это компромисс, при котором соблюдается взаимоприемлемый баланс интересов двух союзных республик. В нем проявился взвешенный, принципиальный курс партии в области национальной политики.
Но принятие мер по линии центральных органов ни в коей мере не снимает всей полноты ответственности с Центральных Комитетов компартий Армении и Азербайджана. они должны направить усилия партийных организаций, всех коммунистов на коренное изменение ситуации, нормализацию общественной жизни в республиках, последовательное проведение перестройки, обеспечить взаимодействие в решении возникающих вопросов и единым фронтом выступить против антиперестроечных сил, против любых действий, провоцирующих межнациональные трения.
Огромный ущерб делу межнациональных отношений был нанесен теми, кто спекулировал на социальной неудовлетворенности людей, нараставшей в период застоя, их недовольстве нарушениями принципов социальной справедливости, на серьезных деформациях B кадровой политике. Расчетливо используя национальные чувства людей, авторитет и даже талант некоторых представителей творческой интеллигенции, попустительство, а то и откровенное покровительство властей, политические авантюристы противопоставили себя общим демократическим процессам, здоровым общественным силам в республике, скатились на узконационалистические, антиперестроечные позиции.
Активисты комитета «Карабах» сыграли роковую роль в разжигании межнациональных страстей, в организации беспорядков, изгнании из родных стен тысяч ни в чем не повинных граждан, в нагнетании социально-политической напряженности в республике. Спекулятивная сущность комитета отчетливо проявилась в дни всенародного горя, когда, боясь быть оттесненными волной всенародной беды и интернационализма на задний план, эти горе-защитники национальных интересов стали рассылать угрожающие ультиматумы, пугать оружием, сыпать соль на народные раны, распространять лживые слухи, словом, делать все, чтобы только напомнить о себе и остаться на плаву.
Решение, принятое по Нагорному Карабаху, практически устраняет базу для межнациональных трений. Но надеяться, что нормализация придет сама по себе, исключительно сверху, неправильно. Здесь нужна вдумчивая, последовательная работа с двух сторон и на всех уровнях. И партийным комитетам, и комсомолу, и профсоюзам нельзя мириться с пассивностью, нельзя отсиживаться, надо идти к людям, вести их за собой на решение насущных проблем, на преодоление с помощью всей страны последствий разрушительного землетрясения.
Решение, принятое по Нагорному Карабаху, это не чья-то победа и не чье-то поражение. Оно продиктовано единственным: ослабить напряженность в регионе, восстановить порядок, дать людям возможность нормально жить, трудиться, растить детей. С такой меркой надо и подходить к нему в политической работе.
В 1988 году экономика Армении, сказал далее Н. И. Рыжков, развивалась медленнее, чем в большинстве других союзных республик и в среднем по стране. Причины хорошо известны. Это прежде всего забастовки. Массовые невыходы на работу тяжело сказались и на решении социальных проблем. За 11 месяцев 1988 г. (период до землетрясения) годовая программа ввода жилья была выполнена всего на 58 процентов. Только четверть годового задания выполнена по вводу клубов, домов культуры, поликлиник. Так жить дальше нельзя. Разве при этом можно говорить о повышении жизненного уровня народа? В то же время интеллектуальный, трудовой и производственный потенциал Армении вполне позволяет республике преодолеть отставание. Это с большим пониманием и уважением было бы встречено во всей стране, подняло бы авторитет партийной организации, всей Армении в семье братских народов.
Пользуясь случаем, сказал Н. И. Рыжков, хотел бы от имени Политбюро ЦК КПСС, правительства передать сердечное спасибо республикам, центральным министерствам и ведомствам, воинам Советской Армии, всем товарищам, которые помогают сейчас братской Армении. Поблагодарить и вместе с тем обратиться к трудящимся, трудовым коллективам: для того, чтобы за два года восстановить разрушенное, наладить жизнь, надо и впредь не ослаблять помощи братской Армении.
Интенсивная, дружная работа по залечиванию ран Армении, трезвое, а если надо и суровое извлечение уроков из случившегося, стабилизация жизни и труда народных масс обширного региона, преодоление серьезных сбоев в экономике, в духовной, общественной, политической сфере и есть сегодня главная работа каждого на перестройку. На перемены к лучшему во всей стране, на повышение благополучия, благосостояния всех наших народов, которые, пусть не прямо, но тоже испытывают последствия землетрясения, как бы далеко от Армении они ни жили. Политбюро ЦК КПСС, правительство, сказал в заключение Н. И. Рыжков, надеются, что коммунисты Армении, ее трудолюбивый народ окажутся на высоте своих задач в этот час общего испытания и ответственности.
В этот же день прошло очередное рабочее совещание комиссии Политбюро ЦК КПСС. Поздно вечером в ЦК КП Армении состоялась беседа членов комиссии Политбюро ЦК КПСС с руководителями республики.

(ТАСС).

ЦК Компартии Армении: сокращается численность аппарата

17 января в Ереване состоялся пленум ЦК Компартии Армении.
В его работе приняли участие член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков, член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС Н. Н. Слюньков, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР Д. Т. Язов.
Рассмотрен вопрос о реорганизации структуры аппарата партийных комитетов республики и вытекающих из нее задачах совершенствования партийного руководства. В выступлении первого секретаря ЦК Компартии Армении С. Г. Арутюняна отмечалось, что новая структура аппарата партийных комитетов республики выработана с учетом поступивших с мест конструктивных предложений. На 30 процентов сокращается численность ответственных работников Центрального Комитета, вместо 17 будет 8 отделов. До создания контрольно-ревизионной комиссии сохраняется Комиссия партийного контроля при ЦК КП Армении.
Признано целесообразным образовать шесть комиссий ЦК КП Армении по вопросам организационно-партийной и кадровой работы, идеологическую, по вопросам социально-экономического развития, аграрной политики, государственно-правовой политики, по вопросам межнациональных отношений. Утвержден персональный состав комиссий.
Пленум рассмотрел организационные вопросы. Ю. П. Кочетков освобожден от обязанностей второго секретаря ЦК Компартии Армении в связи с переходом на другую работу. Вторым секретарем ЦК Компартии Армении избран О. И. Лобов.
Пленум освободил Ф. Т. Саркисяна от обязанностей члена Бюро ЦК Компартии Армении в связи с уходом на пенсию. Членом Бюро ЦК Компартии Армении избран Председатель Совета Министров Армянской ССР В. С. Маркарьянц.

(ТАСС).

Известия №20(22558) Московский вечерний выпуск Четверг, 19 января 1989г.

Собрание актива

Задачи партийных организаций Азербайджана в свете установок ЦК КПСС о нормализации обстановки в НКАО и вокруг нее, Обращения ЦК КПСС к партии, советскому народу обсуждены на собрании актива партийной организации республики.
С докладом выступил первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана А. Х. Везиров.
Собрание одобрило Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР», с удовлетворением восприняты меры, направленные на нормализацию обстановки в регионе, предотвращение обострения межнациональных отношений.
Особое внимание было уделено созданию условий для возвращения переселенцев к родным очагам, обеспечению их социальной защищенности, гарантий безопасности.
Собрание актива призвало коммунистов, всех трудящихся Азербайджана не жалеть усилий для претворения в жизнь партийных и государственных решений.

(TACC).

А, как трудящиеся Азербайджана, полностью поддерживаю Указ Президиума Верховного Совета СССР и решение партийного актива, сказал мне участник собрания актива министр здравоохранения республики Т. Касумов. Документ этот взвешенный, что особенно важно, нисколько не задевает национальные чувства людей в обеих республиках. Сегодня главная проблема это переселенцы. Думаю, что и этот нелегкий вопрос будет решен совместными усилиями. Наступило время действий.
В Баку нормальная обстановка. Все предприятия, учреждения и организации работают интенсивно, наверстывая упущенное. По данным республиканской комиссии по работе с беженцами, в Баку вернулось свыше 16 тысяч лиц армянской национальности.

А. КАЗИХАНОВ,

спец. корр. «Известий». БАКУ.

Что произошло в Спитаке?

Телекомпания «Антенн-2» передала интервью с руководителем французской благотворительной организации «Амитье-Полонь» Аленом Мишелем, вернувшимся из Армениии, куда он сопровождал грузы для пострадавшего от землетрясения населения. По его утверждениям, значительная доля помощи, поступающая в Армению со всего мира, не доходит до адресатов из-за организационных неурядиц. На местах, куда французы доставляли грузы и пытались организовать их раздачу, царят анархия и воровство. Руководитель также сообщил, что на их группу был совершен бандитский налет и лишь вмешательство солдат спасло положение. Значительная часть поступающей в Армению помощи попадает в руки местных «мафиози» и спекулянтов.
Наши специальные корреспонденты в Ереване С. БАБЛУМЯН и С. ТАРАНОВ попросили прокомментировать это полученное по каналам ТАСС сообщение первого заместителя министра внутренних дел Армении В. ЕРИНА.
-Речь в данном случае, видимо, идет о том, что произошло в Спитаке. Там группа преступников остановила два французских фургона и попыталась захватить находившиеся в них носильные вещи. Грабители арестованы, ведется следствие, которое установит все подробности преступления. Все похищенное изъято и возвращено законным хозяевам. Органами внутренних дел возбуждено еще несколько уголовных дел, связанных с хищениями поступающей к нам помощи. Но должен сказать, что разговоров о воровстве неизмеримо больше, чем конкретных фактов. И потому оснований для широкого обобщения я не вижу.
Конечно, просчеты в организации учета и контроля за распределением были и остаются. Особенно много их было на первых порах. Сейчас эта работа налаживается, ведется в обстановке большей гласности. И это должно помочь борьбе со слухами и домыслами, усложняющими и без того непростую обстановку.
К сказанному первым заместителем министра нам остается только добавить, что ответы на вопросы сколько получено продовольственных и промышленных товаров из-за рубежа и куда они отправлены-можно было получить из сообщения, опубликованного 14 января в местной печати. Вплоть до точного количества сапожек, отправленных в пионерский лагерь «Алые паруса» в Евпатории, где живут сейчас армянские дети, ровно 430 пар.

Известия №21(22559) Московский вечерний выпуск Пятница, 20 января 1989г.

Степанакерт, 20 января

Специальный корреспондент «Известий» передает из Нагорно-Карабахской автономной области
Вступил в силу Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР».
...Из столовой Степанакертского завода конденсаторов убрали столы, принесли стулья. И все равно люди стояли в проходах, у стен. Слушали председателя Комитета по управлению НКАО А. Вольского.
Аркадия Ивановича представлять не надо. Шестой месяц он в автономной области, не раз бывал на конденсаторном, многих рабочих, инженеров, технологов знает в лицо. Чувствуется, ценят его за откровенность, принципиальность, искреннее желание понять и помочь жителям Карабаха.
Впервые автономная область, оставаясь в составе союзной республики, будет решать вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, подчиняясь непосредственно центральным органам Союза ССР. Но есть ли гарантии, что эти меры позволят решить застарелые проблемы области? Есть, только при одном обязательном условии: если решения комитета особого управления поддержит делом народ Карабаха. Вот почему столь важна сейчас разъяснительная работа. С нее и начал свою деятельность новый орган власти.
Кто входит в комитет? спросили у Вольского.
Аркадий Иванович объясняет, что в составе комитета восемь человек. Секретарь ВЦСПС В. Мишин, занимающийся вопросами культуры, образования, здравоохранения, В. Сидоров ответственный работник ЦК КПСС, С. Купреев генерал-майор внутренних войск, В. Плисов заместитель министра Минтяжмаш СССР. Трое членов комитета из Карабаха: С. Бабаян председатель облисполкома, В. Товмасян, председатель ГНК, В. Джафаров, первый секретарь Шушинского райкома партии. Три места в комитете пока вакантны. Они предназначены для руководителей, которые проявят себя в процессе урегулирования обстановки в Карабахе.
А первый секретарь обкома Г. Погосян? Что с ним? Генрих Андреевич присутствует здесь же, на встрече с коллективом завода. Объясняет, что решил уйти на пенсию по состоянию здоровья.
Каким же образом будет управлять областью комитет? Больше всего трудностей в налаживании хозяйственного управления. Многие предприятия и организации области подчинены республиканским органам, но основа их отношений устарела, носит административный характер. Поэтому возникает проблема: стоит ли ее воспроизводить новых условиях например, создавать в НКАО министерства и главки? Контор, плодящих бумаги и указания, без того достаточно. Поэтому, считают здесь многие, пора отказаться от «директивной» экономики, смелее переходить на рельсы хозрасчетных отношений.
А. Вольский убежден, что на примере НКАО можно отработать оптимальную модель территориального хозрасчета равноправных хозрасчетных отношений. Выгодно, скажем, заводу конденсаторов сотрудничать с бакинскими предприятиями пусть заключают договор. Есть резоны обратиться к партнерам из Еревана, Москвы, или Туркмении пожалуйста, пусть работают вместе, лишь бы не оставались в убытке.
Но такие отношения налагают на трудовые коллективы, на каждого работника особую ответственность. На первых порах страна, конечно, поможет Карабаху. Сотни миллионов рублей выделены автономной области. Жилье, дороги, новые школы, стадионы, бассейны, реконструкция и техническое перевооружение предприятий, многие из которых крайне запущены, устарели все это в числе первостепенных забот комитета особого управления.
-Коррумпированная экономика отразилась на нравственном здоровье людей,-говорил на встрече Г. Погосян. Сейчас многие ошибки прошлого исправляются. Пришла пора и духовного очищения народа. Надо собраться духом, забыть обиды...
Большинство понимает: вернуться к нормальной жизни будет трудно. Есть здесь и скептики, люди, замкнувшиеся B рамках вчерашних лозунгов. Но разве может быть альтернатива миру и благополучию на этой земле?!

С. ТАРАНОВ.

Известия №25(22563) Московский вечерний выпуск Вторник, 24 января 1989г.

КОМИТЕТ ПРИСТУПИЛ К РАБОТЕ

СТЕПАНАКЕРТ (Азербайджанская ССР), 23 января. (ТАСС). Жизнь в области постепенно входит в привычное русло. Увеличились поставки сельхозтехники в колхозы и совхозы, начата реконструкция ряда заводов, возросли темпы проектирования многих народнохозяйственных объектов, созданы условия для расширения жилищного строительства. Но проблемы перед нами стоят сложные, непростые. Их мы сможем решить только вместе, сплоченной, дружной работой. Эти слова прозвучали сегодня на встрече председателя Комитета особого управления НКАО A. Вольского с работниками электротехнического завода имени 60-летия НКАО, одной из многих, проходящих здесь в эти дни. С бесед, с откровенных и принципиальных ответов на вопросы трудящихся начали свою деятельность члены Комитета особого управления области.
Коротко остановившись на основных задачах Комитета особого управления, А. Вольский подчеркнул, что его деятельность основывается на глубокой и искренней вере в здоровые силы народа трудолюбивого, честного, искренне заинтересованного в поступательном развитии своей страны и области. Способности, знания, трудолюбие тружеников должны служить перестройке. Мы приглашаем к сотрудничеству представителей всех трудовых коллективов, партийных и советских органов, ученых и специалистов, сотрудников союзных министерств и ведомств, лидеров неформальных структур и образований. Условие одно работать на благо людей, а не личных амбиций.
Для ускоренного развития производительных сил, отметил далее А. Вольский, в области намечается осуществить меры по переводу предприятий на самофинансирование и хозрасчет, широкому внедрению арендных отношений, семейного и коллективного подряда, а в перспективе освоению территориального хозрасчета. Как будем работать, такие будем иметь и доходы, на основе которых предстоит, например, резко увеличить масштабы жилищного строительства, объектов здравоохранения, образования и культуры. Для этого намечаем создать собственную строительную базу. Надо в короткие сроки отремонтировать ряд дорог и построить новые, отрегулировать электро- и газоснабжение. В решении экономических и социальных задач мы будем ориентироваться на централизованную помощь. Но, естественно, сохранятся и традиционные связи с Азербайджаном в энергетике, на транспорте, например, во многих видах кооперации производства. В реализации культурного строительства предстоит реорганизация д деятельности многих организаций и учреждений и непосредственно в культуре и в образовании, воспитании, обустройстве быта. Будем поощрять и развивать опять же традиционные контакты карабахцев со всеми регионами страны, особенно в культуре, образовании, подготовке кадров.
Но коренные вопросы жизни Карабаха могут быть решены только силами самого населения области. Объединившись в этой работе, нам предстоит двинуть перестройку вперед. Здесь, на земле Нагорного Карабаха, вместе жить, вместе работать, вместе растить детей и заботиться об их счастье армянам и азербайджанцам, курдам и русским. Другого не дано.

Известия №26(22564) Московский вечерний выпуск Среда, 25 января 1989г.

СОВМЕСТНЫМИ УСИЛИЯМИ

ТБИЛИСИ, 24 января. (ТАСС). Здесь состоялась встреча первых секретарей ЦК компартий Грузии, Азербайджана и Армении Д. И. Патиашвили, А. Х. Везирова и С. Г. Арутюняна.
Состоялся широкий обмен мнениями о ходе перестройки в республиках Закавказья, осуществлении решений XIX Всесоюзной партконференции.
Обстановка в регионе требует пристального внимания к проблемам межнациональных отношений, воспитания трудящихся в духе советского патриотизма и дружбы народов. Решено выработать конкретную программу, рассчитанную на длительную перспективу.
Особое место занял анализ причин осложнения ситуации в регионе. Отмечалось, что огромные усилия для нормализации положения прилагают Центральный Комитет КПСС, Советское правительство. Важным для решительного перелома, нормализации обстановки в регионе явилось создание Комитета особого управления Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР, с одобрением встреченное трудящимися страны. Руководители партийных организаций республик подчеркнули необходимость оказания всемерной помощи деятельности комитета.
Большое место на встрече было уделено решению проблемы возвращения в родные места переселенцев. Руководители республик отметили важность значительного усиления внимания к этому вопросу, имеющему ключевое значение в урегулировании межнационального конфликта.
Секретари ЦК компартий республик Закавказья обменялись информацией о развернувшейся подготовке к выборам народных депутатов СССР. Они отметили, что предвыборное обращение ЦК КПСС нашло широкую поддержку коммунистов, трудящихся Закавказья.

Известия №28(22566) Московский вечерний выпуск Пятница, 27 января 1989г.

Встреча в ЦК КП Азербайджана

БАКУ, 26 января. (ТАСС). Сегодня в Баку состоялась встреча первого секретаря ЦК Компартии Азербайджана А. Х. Везирова с председателем Комитета особого управления НКАО, заведующим отделом ЦК КПСС А. И. Вольским.
Рассмотрены вопросы нормализации обстановки B НКАО Азербайджанской ССР, выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по социально-экономическому развитию автономной области, благоустройству сел и районных центров.
Отмечалась необходимость наращивания усилий по обеспечению стабильной работы предприятий, совхозов и колхозов, установлению более глубоких хозяйственно экономических связей, имеющих важное значение для НКАО и республики в целом.
А. И. Вольский высказал соображения о мерах, намечаемых по реализации радикальной экономической реформы, перехода области на хозяйственный расчет, необходимости тесного взаимодействия с республиканскими органами в их решении. В ходе встречи также прорабатывались вопросы совершенствования управления экономикой области, в том числе создания самостоятельных хозрасчетных объединений.
Была подчеркнута важность скорейшего решения такой ключевой проблемы улучшения межнациональных отношений, какой является возвращение переселенцев на постоянные места проживания, их трудоустройство.
Во встрече принимали участие второй секретарь ЦК Компартии Азербайджана В. П. Поляничко, председатель Госплана республики А. Н. Муталибов.

Известия №30(22568) Московский выпуск Понедельник, 30 января 1989г.

Встреча в ЦК Компартии Армении

28 января в Ереване состоялась встреча первого секретаря ЦК Компартии Армении С. Г. Арутюняна c председателем Комитета особого управления НКАО, заведующим отделом ЦК КПСС А. И. Вольским.
В ходе встречи А. И. Вольский от имени трудящихся, всего населения Нагорного Карабаха выразил глубокое соболезнование народу Армении в связи с постигшим его тяжелым бедствием разрушительным землетрясением, повлекшим тысячи человеческих жертв.
На встрече были рассмотрены вопросы нормализации обстановки в Нагорном Карабахе, выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по социально-экономическому развитию автономной области.
Подчеркивалось принципиальное значение Указа Президиума Верховного Совета СССР о введении временно в Нагорно-Карабахской автономной области особой формы управления при сохранении статуса Нагорного Карабаха как автономной области в составе Азербайджанской ССР. Область, по сути, приобретает широкую самостоятельность в решении экономических, социальных, культурных и других вопросов, получает возможность установления тесных контактов со всеми союзными республиками.
С целью скорейшей стабилизации обстановки в автономной области и регионе отмечалась необходимость установления более широких социально-экономических и культурных связей с Арменией. В НКАО намечено осуществить большую программу ускоренного развития производительных сил области, создание собственной базы стройиндустрии. Расширятся культурные связи между Армянской ССР и НКАО, что будет способствовать перестройке деятельности учреждений культуры, коренному улучшению работы школ и дошкольных учреждений автономной области, успешному решению в ней проблемы подготовки кадров, обеспечения литературой на армянском языке, налаживанию регулярных встреч творческих коллективов.
Говоря об основных задачах Комитета особого управления и его первых шагах, А. И. Вольский поделился соображениями о мерах по созданию самостоятельных хозрасчетных объединений, широкому внедрению арендных отношений, о резком увеличении масштабов жилищного строительства и других объектов социальной сферы. Деятельность Комитета особого управления будет осуществляться в тесном контакте с руководством партийных, советских, комсомольских, хозяйственных организаций двух республик.
Подчеркивалось, что с принятием мер по линии Союза ССР не только не уменьшается, но еще более возрастает ответственность партийных организаций Армении и Азербайджана за нормализацию межнациональных отношений, оздоровление политической и идеологической атмосферы в регионе, за возрождение традиционного добрососедства двух народов, создание условий для возвращения переселенцев в места постоянного проживания.
Во встрече принимали участие Председатель Президиума Верховного Совета Армянской ССР Г. М. Восканян, Председатель Совета Министров Армянской ССР В. С. Маркарьянц, второй секретарь ЦК Компартии Армении О. И. Лобов, секретарь ЦК Компартии Армении Г. А. Галоян.

(TACC).

Известия №41(22579) Московский вечерний выпуск Четверг, 9 февраля 1989г.

Нагорный Карабах:

ВОЗВРАЩЕНИЕ К СПОКОЙСТВИЮ

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР органы внутренних дел Нагорно-Карабахской автономной области осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством Комитета особого управления НКАО. Ежедневно работники УВД автономной области докладывают на заседаниях штаба комитета о состоянии оперативной обстановки и принимаемых мерах. Свою работу УВД автономной области строит в тесном контакте с органами внутренних дел Азербайджанской и Армянской ССР.
О проблемах, которые приходится решать работникам милиции в НКАО, на днях рассказала газета «Со а «Советский Карабах», где опубликовано интервью с начальником управления внутренних дел Нагорно-Карабахской автономной области подполковником милиции Р. Туманянцем. Печатаем это интервью в изложении ТАСС.
Вопрос: Сейчас наступило время трезвого осмысления происшедшего. Могли бы вы выделить наиболее характерные этапы развития конфликта?
Ответ: Думаю, что глубокий комплексный анализ событий в НКАО и вокруг нее-еще впереди. Здесь есть над чем поразмыслить и социологам, и психологам, и экономистам. Хотелось бы только предостеречь их от излишне поспешных выводов. Видимо, не ошибусь, если скажу, что ситуация в области начала резко обостряться почти год назад, когда самые болезненные и сложные вопросы межнациональных отношений, социальной политики, экономики, образования, культуры, подготовки и расстановки кадров стали решать путем так называемой митинговой демократии. Страсти стали господствовать над разумом, а безответственные призывы отдельных лиц взбудоражили как армянское, так и азербайджанское население. Этим воспользовались националистические, уголовные и коррумпированные элементы. Как результат события в поселке Аскеран, трагедия Сумгаита. Пошли потоки беженцев. Вопросы их расселения, трудоустройства решались порой непродуманно.
Реагирование правоохранительных органов, в частности милиции, на межнациональные конфликты было неумелым, часто запаздывало, а порой и обостряло ситуацию. Обстановка накалилась до предела.
Новая волна массовых беспорядков, погромов началась после событий в селе Ходжалы Аскеранского района. Только за период с 18 по 20 сентября прошлого года в области зафиксировано 474 преступления на почве межнациональных конфликтов. Такая обстановка обусловила введение в НКАО особого положения и комендантского часа.
Благодаря усилиям внутренних войск, воинов Советской Армии, приданных сил милиции был наведен порядок, остановлены кровопролития, погромы, поджоги. Практически были обеспечены безопасность граждан, сохранность их имущества. Достаточно сказать, что с момента введения особого положения и комендантского часа на всей территории НКАО и Агдамского района Азербайджанской ССР не зарегистрировано ни одного уголовного преступления на межнациональной почве.
Касаясь вопросов привлечения к ответственности инициаторов беспорядков в НКАО, Р. Туманянц отметил, что в соответствии с требованиями закона подход к ним строго дифференцированный.
Так, в массовых беспорядках в селе Ходжалы участвовало практически все его население азербайджанской национальности и около двух тысяч армян. Было бы и юридически, и политически неверно привлекать к уголовной ответственности всех лиц, так или иначе вовлеченных в эти события. Поэтому в ходе расследования, проведенного Прокуратурой СССР, основное внимание было уделено выявлению и изобличению организаторов, подстрекателей, активных участников массовых беспорядков. К уголовной ответственности привлечены долгое время нигде не работавший К. Мамедов и дважды судимый А. Худояров из села Ходжалы, а также житель Степанакерта Д. Григорян, который также ранее был судим. Именно эти лица были наиболее активными участниками беспорядков. Кроме них, в ходе расследования были изобличены в преступлениях еще восемь человек. Но, учитывая, что действия этих лиц не повлекли тяжких последствий, все они дали чистосердечные показания, раскаялись в содеянном, положительно характеризуются по месту работы и жительства, поэтому в отношении них уголовные дела прекращены. Этих лиц взяли на поруки трудовые коллективы.
Принимаются во внимание и другие факторы. Среди тех, кто передан на поруки, рабочий совхоза Б. Ширинов. Он отец девятерых детей, и, конечно, следствие учло это немаловажное обстоятельство.
Вопрос: В некоторых публикациях прессы отмечалось, что лидеры карабахского движения принадлежали к коррумпированной группировке. Так ли это на самом деле?
Ответ: Я бы воздержался от обвинений в коррумпированности всех лидеров и членов движения. Действительно, в настоящее время арестован активный участник событий минувшего года бывший директор Степанакертского комбината строительных материалов А. Манучаров. Вместе с ним к уголовной ответственности привлекается целая группа лиц, в основном работники названного предприятия и бюро гражданского обслуживания. Они обвиняются в хищениях и взяточничестве. Расследование и суд покажут степень вины каждого. Конечно, определенным силам хотелось бы уголовным действиям придать политический аспект. Поэтому распускаются слухи о том, что правоохранительные органы будут якобы преследовать всех участников движения. В ряде случаев подстрекательский, провокационный характер носят и некоторые публикации в прессе. Еще раз повторяю, речь идет о строго дифференцированном подходе: виновен получай по заслугам. Порядочному же человеку бояться нечего.
Касаясь оценки действий работников органов внутренних дел, Р. Туманянц отметил, что события прошлого года явились серьезным для них испытанием. Не все его выдержали. Отдельные работники сами скатились на скользкий путь экстремизма. За прошлый год из органов внутренних дел уволены шесть человек.

СТЕПАНАКЕРТ, Нагорно-Карабахская автономная область.


Известия №63(22601) Московский вечерний выпуск Пятница, 3 марта 1989г.

Вернуть людей к очагам

«В единстве наша сила» так называлась передача о встрече ответственных работников органов прокуратуры Азербайджана и Армении, показанная по республиканскому телевидению 14 февраля.
На другой день в Баку, куда ни зайдешь, всюду оживленно говорили об этой передаче. Успех, думается, обеспечили и тональность разговора откровенного, тактичного, конструктивного, и искренность стремления обеих сторон сделать шаги навстречу друг другу, решая архисложную задачу обеспечить условия для возвращения беженцев к покинутым очагам.
Наверное, это прежде показалось бы неожиданным в устах прокурора: «Мы должны научиться терпимости». Но сегодня эти слова как нельзя более кстати прозвучали в устах прокурора Азербайджанской ССР И. Исмаилова. В каждого беженца надо вселить уверенность в его безопасности, уверенность, которой сейчас еще нет, говорил он. Но отрадно то, что люди уже начинают осознавать общность и взаимозависимость своих интересов.
«Перестройка жизни наших народов, сказал прокурор Армянской ССР В. Назарян, должна совершаться при строгом соблюдении принципа: не навреди».
В последние месяцы прошлого года очень много вреда принесли людям перекосы в сообoениях из республик, слухи, демагогия. Именно потому как вози дух необходима сейчас час точная, проверенная информация, способствующая урегулированию человеческих отношений. Последствия грубых ошибок сразу не устранишь, нужна разумная гуманная программа действий, чуткое понимание бед, интересов, потребностей людей.
Из Армении в Азербайджан и из Азербайджана в Армению переселились сотни тысяч беженцев. «Главная причина такого положения, говорил Назарян, страх. Когда же общими усилиями партийных, государственных и в первую очередь правоохранительных органов на территории обеих республик будет установлен твердый режим социалистической законности, люди сами захотят возвратиться».
Обе республиканские прокуратуры создали координационный совет, в состав которого вошли прокуроры всех районов и городов, откуда шло переселение на почве национальной розни. Создаются и местные комиссии, смешанные по своему составу. Например, одну из них возглавляют первые секретари райкомов партии Ноемберянского района Армянской ССР, Казахского Шамхорского районов Азербайджанской ССР. В ее составе также председатели исполкомов, представители общественности и переселенцев с обеих сторон. Цель нормализация условий для их возвращения.
Работники прокуратуры рассказывали о мерах, которые ими предпринимаются. В Баку по протестам прокуратуры восстановлено на работе большое число несправедливо уволенных армян. Привлечены к строгой ответственности руководители предприятий и учреждений, а также лица, непосредственно виновные в этих гонениях. В Шамхорском районе переселенцы самовольно заняли опустевшие квартиры и дома уехавших армян. В течение двух месяцев в декабре и январе прокурор района вынес 117 постановлений о выселении в административном порядке всех, кто нарушил неприкосновенность жилища. 112 постановлений исполнены. Между прокурорами соседних районов двух республик налажена рабочая связь. 580 армян, коренных жителей Шамхорского района, возвратились назад. Одна из главных задач районных прокуратур, говорилось на встрече, решение проблем, возникших в связи с самовольным захватом беженцами с обеих сторон домов, инвентаря, скота и другого имущества. Людям надо возвращать их законное достояние.
Участники встречи говорили в общем-то о выполнении своих прямых обязанностей. Но именно потому, что говорили об этом по-деловому, не идеализируя обстановку, отмечая действительно сделанные шати к ее улучшению, их слова вызывали доверие, настраивали оптимистически. Представился тот нечастый, к сожалению, случай, когда была возможность выслушать сразу обе стороны. Перед телезрителями шел прямой, беспристрастный их диалог.

БАКУ.

И. ПРЕЛОВСКАЯ.

Известия №82(22620) Московский вечерний выпуск Среда, 22 марта 1989г.

Совещание в ЦК КПСС

В соответствии с планом подготовки Пленума Центрального Комитета по межнациональным отношениям 21 марта в ЦК КПСС состоялось совещание работников Президиума Верховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных и ряда автономных республик, исполкомов местных Советов некоторых областей и автономных округов, центральных правоохранительных министерств и ведомств, научно-исследовательских юридических учреждений и учебных заведений. В совещании приняли участие работники ЦК компартий ряда союзных республик, обкомов и окружкомов партии.
Были рассмотрены вопросы совершенствования законодательства в области регулирования межнациональных отношений. Состоялся подробный обмен мнениями по широкому кругу проблем, затрагивающих различные правовые аспекты укрепления и развития советской социалистической федерации. Исходя из интересов создания сильного центра и сильных республик, были рассмотрены конкретные предложения о разграничении полномочий Союза СССР и союзных республик, существенном расширении прав союзных республик, укреплении правового статуса автономных республик, областей и округов.
Участники совещания обсудили вопросы, касающиеся разработки правовых актов, направленных на обеспечение свободного развития и равноправного использования языков народов СССР, а также русского языка как средства межнационального общения.
Рассмотрены основные направления совершенствования законодательства о гражданстве.
При этом подчеркивалось, что должно строго соблюдаться и гарантироваться единство прав и обязанностей всех граждан СССР независимо от места их проживания на территории СССР. Подробно обсуждены проблемы правового обеспечения свободного национального развития граждан СССР, проживающих за пределами своих национально государственных образований или не имеющих их на территории СССР.
В ходе обмена мнениями обращалось внимание на необходимость совершенствования законодательства, направленного на усиление охраны прав и личных свобод граждан, независимо от национальной или расовой принадлежности, повышение ответственности за разжигание межнациональной розни.
Участники совещания высказали ряд важных предложений относительно осуществления новых функций Советом Национальностей Верховного Совета СССР, а также в связи с образованием постоянных комиссий по вопросам межнациональных отношений в Советах народных депутатов.
Подчеркивалось, что предпринимаемые меры по правовому обеспечению политики партии в области совершенствования межнациональных отношений должны иметь своей главной целью дальнейшее укрепление интернационального единства и дружбы народов нашей страны.
В работе совещания приняли участие заведующий Государственно-правовым отделом ЦК КПСС А. С. Павлов и секретарь Президиума Верховного Совета СССР Т. Н. Ментешашвили.

(ТАСС).

Известия №91(22629) Московский вечерний выпуск Пятница, 31 марта 1989г.

Сессии Верховных Советов союзных республик

Грузинская ССР

На одиннадцатой внеочередной сессии Верховного Совета Грузинской ССР одиннадцатого созыва обсуждены организационные вопросы. Как уже сообщали «Известия» (No 89), Верховный Совет удовлетворил просьбу П. Г. Гилашвили об освобождении его от обязанностей Председателя Президиума Верховного Совета республики в связи с уходом на пенсию. На этот пост сессия избрала О. Е. Черкезия, работавшего ранее Председателем Совета Министров Грузинской ССР. Председателем Совета Министров республики назначен 3. А. Чхеидзе, первым заместителем Председателя О. В. Квилитая.
Сессия утвердила изменения в составе Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Указы Президиума Верховного Совета, образовала при Верховном Совете республики комиссию по вопросам восстановления справедливости в отношении жертв репрессий 3040-х и начала 50-х годов.
По запросу депутата Г. Чоговадзе о политической ситуации, сложившейся в Абхазской АССР и вызывающей серьезную обеспокоенность всего населения Грузии, на сессии вне повестки дня выступил первый секретарь ЦК Компартии Грузии Д. И. Патиашвили.
Когда и как обострилась обстановка в Абхазии?
18 марта в селе Лыхны Гудаутского района состоялось многотысячное собрание абхазского населения с единственным вопросом повестки дня об изменении статуса Абхазской АССР. На собрании было оглашено письмо, подготовленное на имя Генерального секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, о «Возвращении статуса Советской Социалистической Республики Абхазии, каковой она была признана в 1921 году, при жизни В. И. Ленина». На собрании письмо подписала часть членов бюро Абхазского обкома партии, в том числе первый секретарь обкома Б. Адлейба.
25 марта в Сухуми прошел ответный многотысячный митинг грузинской части населения, резко протестующей против решения, принятого в Лыхны. Состоялся митинг в районном центре Гали... Прошел также митинг в столице Грузии.
Происшедшее не было полной неожиданностью. Настроения, заявленные на сходе в Лыхны, ранее излагались в письме к XIX партконференции, звучали на иных собраниях, получали отражение в местной печати. В декабре прошлого года ЦК Компартии Грузии обсудил ход выполнения правительственного постановления по Абхазии. Секретари ЦК, члены бюро встречались с трудящимися, интеллигенцией, молодежью, партийным и советским активом автономной республики...
Бюро ЦК КП Грузии, сказал Д. И. Патиашвили, выразило свое негативное отношение к основным требованиям схода в селе Лыхны, считая их противоречащими духу решений XXVII съезда и XIX конференции КПСС. Они не поддержаны неабхазской частью населения автономной республики. Они неприемлемы для трудящихся Грузии в целом. Наконец, противоречат правовым нормам национально-государственного строительств СССР, согласно которым, по статье 78 Конституции СССР, территория союзной республики (а речь именно об этом) не может быть изменена без ее согласия.
Бюро ЦК Компартии Грузии осудило попытки добиваться решения сложных политических вопросов, затрагивающих интересы многонационального населения Грузии, силовым давлением на партийные и государственные органы. Путь единственно возможный это демократичное обсуждение назревших проблем.

Т. ЧАНТУРИЯ.

Известия №99(22637) Московский вечерний выпуск Суббота, 8 апреля 1989г.

ОБСТАНОВКА В ТБИЛИСИ

КАК УЖЕ сообщалось в «Известиях», в связи с антиконституционными акциями, имевшими место в Абхазской АССР, на протяжении нескольких дней в Тбилиси продолжаются митинги, шествия. В них участвуют студенческая молодежь и школьники, а также работники некоторых учреждений, научных и творческих организаций. Общественно-политическая жизнь столицы республики осложнена.
Наряду с требованиями строго наказать виновников разжигания национальной розни, призывами к укреплению территориальной целостности республики, к консолидации сил на основе перестроечных процессов на митингах звучат и лозунги антисоветского, антисоциалистического содержания.
Как уже сообщалось, 6 апреля в Сухуми пленум Абхазского обкома Компартии Грузии освободил Б. Адлейбу от обязанностей первого секретаря обкома. Областные газеты опубликовали обращение знатных людей автономной республики к гражданам Абхазии с осуждением невыдержанности отдельных лиц, призывом найти выход из тупика конфронтации.
7 апреля в Тбилиси, в ЦК Компартии Грузии, состоялась встреча руководства республики c представителями творческой и научной интеллигенции, руководителями министерств ведомств, вузов и научных учреждений, средств массовой информации.
Представители интеллигенции выразили глубокую обеспокоенность тем, что митинги, демонстрации приобрели опасные масштабы. Отмечалась пассивность местных средств массовой информации в освещении происходящего.
Вечером 7 апреля с обращением к населению Грузии по республиканскому телевидению выступил первый секретарь ЦК КП Грузии Д. И. Патиашвили. Он призвал не изменять традиционной мудрости грузинского народа, не открывать дверь разладу и вражде, остановиться у опасной черты, выразил надежду на то, что народ не пожелает свернуть с только что открывшегося ему пути демократизации.

Т. ЧАНТУРИЯ,

соб. корр. «Известий».

Известия №100(22638) Московский выпуск Воскресенье, 9 апреля 1989г.

Обстановка в Тбилиси

8 апреля состоялось собрание партийного актива Грузии, на котором выступил Д. Патиашвили. Участники собрания обсудили задачи республиканской партийной организации по нормализации политической обстановки, заявили, что Грузия была, есть и будет социалистической, суверенной республикой в братской семье народов СССР.
Партийными организациями, профсоюзным, комсомольским активом осуществлен комплексный план неотложных организационных и политических мер. В коллективах предприятий и учреждений, учебных заведениях усилилась разъяснительная работа, активно вовлечены в диалог с молодежью самые авторитетные представители интеллигенции. Со страниц газет, с экранов телевизоров звучат их настоятельные призывы к разуму, взвешенности, высокой гражданской ответственности. Принимаются меры по обеспечению дисциплины и общественного порядка.
По телевидению передано обращение ЦК Компартии Грузии, Президиума Верховного Совета и Совета Министров Грузинской ССР к коммунистам, трудящимся республики и молодежи.

(ТАСС).

Известия №101(22639) Московский вечерний выпуск Понедельник, 10 апреля 1989г.

От Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР

В ночь с 8 на 9 апреля в г. Тбилиси на площади у Дома правительства в ходе пресечения беспорядков, спровоцированных экстремистскими, антиобщественными элементами, пострадала группа людей из числа гражданских лиц и военнослужащих. В результате возникшей давки погибло 16 человек.
Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР выражают глубокое соболезнование семьям, родственникам и близким погибших.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

К обстановке в Тбилиси

В ночь с 9 на 10 апреля в Тбилиси был введен комендантский час, действующий с 23.00 до 6.00 утра. По улицам разъезжали, сигналя, колонны частных автомобилей и такси с включенными фарами и траурными флагами.
Введение комендантского часа для многих оказалось неожиданным. По местному радио и телевидению он был объявлен 11-м часу вечера. К жителям Тбилиси обратился командующий войсками Закавказского военного округа генерал-полковник И. Н. Родионов.
В эту ночь, хотя еще не были выданы пропуска (их обещали только наутро), корреспонденты «Известий» проехали по городу, побывали в комендатуре и штабе округа. На первый взгляд обстановка оставалась спокойной, но утром выяснилось, что инциденты все же были.
В понедельник, как сообщили нам городские власти, большинство тбилисских предприятий приступило к работе, но — с опозданием, так как общественный транспорт с утра практически не работал.
Люди ждут дополнительных сообщений и разъяснений. Но, как известно, по понедельникам газеты не выходят, а информация по местному радио и телевидению пока скупа.
...Мы передаем эти строки полдень, 10 апреля, из корпункта «Известий». Прогнозировать ситуацию трудно. Надежда на принятые меры по обеспечению общественного порядка, на разум и чувство гражданской ответственности тбилисцев.

Спецкор «Известий».ТБИЛИСИ.

Известия №102(22640) Московский вечерний выпуск Вторник, 11 апреля 1989г.

К событиям в Тбилиси

Мы пишем эти строки в Тбилиси в день приспущенных флагов 11 апреля объявлен в республике день траура.
Бросается в глаза: в центре города техники и солдат гораздо меньше. По проспекту Руставели возобновилось движение. Как нам сообщили в военной комендатуре, очаги напряженности переместились из центра в микрорайоны. Предпринимаются попытки воспрепятствовать выходу на работу рабочих и служащих ряда предприятий. Кое-где пикеты молодых людей блокируют выход транспорта на линию, угрожают водителям. Во время действия комендантского часа задержано 464 человека.
По данным УВД Тбилисского горисполкома, арестованы организаторы несанкционированных митингов.
Обстановка непростая. В этом мы убедились сами, побывав сегодня утром в районах города, где расположен ряд крупных предприятий.
Завод «Центролит». Цикл производства здесь непрерывный, и он не был нарушен, хотя вчера вышло на работу лишь 45 процентов рабочих. «Сегодня дело обстоит получше в первую смену уже заступило 80 процентов рабочих, говорит секретарь парткома Виктор Гогуадзе. Мало-помалу работа стабилизируется».
ПО «Электровозостроитель». Бригадир кузовного цеха Гиви Чадунели он уже 35 лет на заводе главное зло видит в непрекращающихся призывах пикетчиков прервать работу.
Пассажирское автотранспортное предприятие. У ворот много людей. Видим курсантов Высшей школы милиции. Выясняется: они должны сопровождать каждую машину, которая выходит на линию. Сегодня на линии 60 автобусов, примерно половина. Водители хотят работать, но боятся угроз.
Работает правительственная комиссия во главе с Председателем Совета Министров Грузинской ССР. Она должна рассмотреть все истоки и причины возникшей ситуации, разобраться в движущих пружинах многодневных и многотысячных митингов, родивших лозунги крайнего толка, раскалявших и без того сложную обстановку, вызвавших перебои в жизни и работе города, транспорта, предприятий и учреждений. Все это было. Причины, предпосылки этого серьезны, заслуживают анализа самого глубокого, оценки принципиальной, равно как и все, что произошло на площади у Дома правительства.
Мы знаем одно: толпу перед Домом правительства никак нельзя было назвать малочисленной, было там не менее 8 тысяч человек. Но мы почему-то редко задумываемся над самим механизмом поведения толпы, над тем, что, скажем, тысяча людей в зале и эта же тысяча на улице — совсем разные по реакциям, по поведению, по внутренним связям скопления людей. Тот, кто выводит толпу на улицу, должен всегда быть готов к непредвиденным ее реакциям, к панике, к неуправляемости, а то и к провокациям. Должен быть к этому готов и тот, кто намерен развести или рассеять толпу или напугать ее...
Многое, слишком многое требует сейчас выяснения, обдумывания, главное прямого, честного объяснения беды, случившейся в Тбилиси. Эти вопросы были подняты на встрече Э. А. Шеварднадзе с интеллигенцией, с общественностью республики. В ответ было твердо сказано о необходимости участия самых компетентных специалистов, доверенных представителей общественности, которых назовет она сама, во всех этапах правового и судебно-медицинского расследования трагедии. Народ должен знать все. И мы убеждены, что все будет сказано прямо и до конца.
10 апреля здесь состоялось заседание Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, рассмотревшее вопросы в связи с обстановкой, сложившейся в республике и ее столице. В заседании приняли участие Э. А. Шеварднадзе и Г. П. Разумовский.

Специальные корреспонденты «Известий».

Известия №103(22641) Московский вечерний выпуск Среда, 12 апреля 1989г.

К обстановке в Тбилиси

Средства массовой информации подробно оповещают жителей Тбилиси и республики обо всем, что происходит. О том, как работают предприятия, транспорт, магазины, о том, что на улицах города, особенно отдаленных от центра районах, еще неспокойно.
Газеты дают слово людям самых разных профессий: рабочему и академику, преподавателю и актеру. Рассказывают о встрече Э. А. Шеварднадзе и Г. П. Разумовского c тружениками авиационного промышленного объединения имени Димитрова.
Еще важное сообщение прессы: в связи с трагическими событиями возбуждено уголовное дело, которое расследует республиканская прокуратура, названы фамилии арестованных организаторов беспорядков у Дома правительства.
Опубликованы также списки погибших в ночь на 9 апреля. В них уже 18 человек: еще двое скончались в больнице.
11 апреля, в день траура, место, где произошла трагедия, было устлано цветами.
Самые характерные картины городской жизни: очереди у газетных киосков, группы людей у витрин с сообщениями, много молодых людей с траурными повязками, мало частных автомобилей, поскольку перебои с бензином, пусты кафе, не работают кинотеатры.
Мы говорили с людьми, все глубоко переживают случившееся. И все хотят, чтобы жизнь побыстрее вошла в нормальное русло. Очень важно, считают они, чтобы была сказана вся правда о трагедии, а виновные обязательно наказаны.
Вечером 11 апреля в ЦК Компартии Грузии состоялся очередной брифинг, на котором журналистов проинформировали о ситуации в столице на конец дня. Вот несколько записей из блокнота.
Почти во всех вузах города занятий не было. Лишь треть учащихся пришла в школы. Полностью не работали только два предприятия ПО «Станкостроитель» и «Грузсельмаш». По-прежнему ощущаются перебои в транспортном обслуживании населения. Нормально функционируют метро, аэропорт, железнодорожный вокзал.
Две беседы, которые мы провели утром 12 апреля.
Тбилгорисполком. Заместитель председателя Д. Замбахидзе. 10 апреля у хлебных магазинов выстраивались очереди. В связи с этим рождались слухи, толки. Уменьшился завоз? Нет, просто резко вдвое вырос спрос. С учетом этого на следующий же день вместо обычных 280290 тонн завезли 426. Обеспеченность молочными продуктами, яйцами, мукой сегодня тоже выше обычной нормы. Правда, с утра бывают перебои: есть недоразумения с пропуском машин через посты ночного патруля случается, даже при наличии спецпропусков.
Закавказский военный округ. Начальник штаба генерал-лейтенант В. Самсонов.
Да, проблема поначалу была. В ряд организаций пропуска дошли с опозданием. Сейчас они есть у всех, кто в этом нуждается. Что касается каких-то особых печатей, которых, как вы говорите, требуют на постах у водителей, то это недоразумение, и сегодня мы с ним разберемся.
Как прошла в Тбилиси ночь с 11 на 12 апреля?
В целом без каких-либо конфликтов. Противоправных действий не было. Задержанных во время комендантского часа меньше, чем в предыдущие ночи. Случаев изъятия оружия также не зафиксировано.
Улицы заметно разгрузились, по сравнению с первыми днями, от военной техники. Это инициатива военных?
Чьей бы она ни была, решение принимает комендант. И отвечает за это он же. Думаю, люди понимают: установление порядка, скорейшее возвращение к нормальному ритму жизни наша общая, желанная цель.

Спец. корр. «Известий».

Известия №104(22642) Московский вечерний выпуск Четверг, 13 апреля 1989г.

Обстановка в Тбилиси

В прошлых корреспонденциях мы писали о том, как тревожно, с перебоями, и все же постепенно выравниваясь, идет жизнь в городе.
Можем к этому добавить 12-го в Тбилиси работали все виды городского транспорта и подавляющее число предприятий, причем со стопроцентным выходом рабочих и служащих. Но в целом обстановка еще напряженна, не возобновилась учеба в вузах, отмечаются попытки нарушить противоправными действиями работу того же транспорта. Подробности и тревожные, вселяющие надежду можно было бы множить...
Но поговорим сейчас о другом. Накал происходящего по-настоящему определяется сейчас градусом общественного осмысления случившейся трагедии. Процесс этот, крайне напряженный, трудный, болезненный, складывается из многого. Но обозначились и приобретают все большую четкость его главные силовые линии.
Вечером 12 апреля по телевидению и радио республики передано обращение М. С. Горбачева к коммунистам, всем трудящимся Грузии. Утренние газеты сообщают о реакции людей, поддерживающих призыв защитить перестройку, социалистические ценности, братство и единство. Эта же решимость звучит в рабочих коллективах, на собраниях трудящихся.
Но поиск путей преодоления кризиса снова и снова возвращает рабочих, интеллигенцию, общественность к выяснению того, что произошло в ночь на 9 апреля, к фактам и обстоятельствам трагедии, ее истокам и предпосылкам. Есть общее стремление честно и полно, не боясь горькой правды, воссоздать эту картину. В ходе встреч Э. А. Шеварднадзе и Г. П. Разумовского с тбилисцами звучали резкие оценки и самооценки. Такие встречи состоялись в коллективе Тбилисского производственного объединения им. Димитрова, в Академии наук Грузии, на киностудии «Грузияфильм».
Правительственная комиссия, как известно, начала расследование обстоятельств трагической ночи 9 апреля. Для участия в расследовании общественностью делегируются и уже приступают к работе ее самые доверенные лица, высококомпетентные специалисты.
И другая определяющая тенденция этих дней. Искать истину можно только в спокойной обстановке. Комендантский час, бронетранспортеры на улицах не есть признаки такого спокойствия. Настоящий порядок в городе должен быть установлен силами самих граждан и быстрее, так, чтобы отпала необходимость в чрезвычайных мерах. С такой инициативой к рабочим, согражданам обратился коллектив авиастроителей, и уже на многих предприятиях, во всех районах города делается все для осуществления этой цели.

Т. ЧАНТУРИЯ,

соб. корр. «Известий"

Известия №105(22643) Московский вечерний выпуск Пятница, 14 апреля 1989г.

Обращение товарища Горбачева М. С.

ТБИЛИСИ, 13 апреля. (ТАСС). В республиканской печати Грузии сегодня опубликовано обращение товарища Горбачева М. С. к коммунистам, всем трудящимся Грузии. В нем говорится:

Дорогие товарищи, друзья!

В эти трудные часы обращаюсь к вам, мужчинам и женщинам, юношам и девушкам, к вашим сердцам, к вашим гражданским чувствам, вашему патриотизму. Обращаюсь и по долгу в силу своих государственных и партийных обязанностей и как человек, который знает и глубоко уважает историю и традиции грузинского народа, его высокие и благородные качества.
Не скрою, в последнее время с тревогой следил за развитием событий в Грузии. Мне известно, что трудящиеся республики всем сердцем приняли и поддержали курс на перестройку. То, что произошло в Тбилиси, безусловно, причиняет ущерб интересам перестройки, демократизации, обновления страны. Решения, действия, поступки безответственных лиц привели к росту напряженности в республике. Зазвучали антисоветские лозунги, призывы оторвать социалистическую Грузию от братской семьи советских народов.
Ложные ориентиры сбили с толку часть людей. Возникли беспорядки. Погибли люди, пролита невинная кровь. Неизмеримо горе матерей и близких, глубока наша скорбь.
Интересы трудящихся не имеют ничего общего с попытками разорвать сложившиеся узы дружбы и сотрудничества наших народов, ликвидировать социалистический строй в республике, столкнуть ее в омут национальной вражды. Приверженцам иных взглядов терпеливо разъяснялась пагубность пути, на который они встали и куда зовут других, чрезвычайная опасность подобных действий.
Да, в Грузии, как и в других республиках, и во всей стране, есть немало сложных проблем. Мы понимаем, что предстоит много сделать, чтобы их решить. И мы их уже решаем. Наш общий долг углубить и укрепить братские отношения между народами. Но перестройка межнациональных отношений это не перекройка границ, не ломка национально-государственного устройства страны. Мы решительно против этого. Мы за последовательное расширение прав республик, всех национальных образований, наполнение их реальным содержанием.
От коммунистов, каждого жителя республики сегодня требуются верность гражданскому долгу, высокая ответственность перед своим народом и историей. Нельзя допустить, чтобы был нанесен удар жизненным интересам любой советской республики, братству народов СССР, делу обновления.
Исторические связи грузинского народа с русским и другими народами нашей страны уходят в глубь веков. Народ Грузии снискал себе заслуженное уважение и любовь в нашей многонациональной семье. Велики его заслуги в революционном движении, его ратный подвиг в Великой Отечественной войне, трудовые свершения.
Мы ценим выдержку, проявленную рабочим классом, подавляющим большинством граждан республики в эти трудные дни. Понимая сложность положения, я всем сердцем верю в то, что коммунисты, трудящиеся республики, следуя гуманистическим традициям грузинского народа, проявят благоразумие, здравый смысл, высокую ответственность, защитят перестройку, наши общие социалистические ценности, наше братство и единство. От вас, товарищи, зависит вернуть спокойствие Грузии. Это нравственный долг каждого, кто свято чтит память предков, превыше всего ценивших мир и согласие на родной земле, кто думает о своем народе, о его будущем.

Обстановка в Тбилиси

Мы писали уже о том, что жизнь в Тбилиси постепенно входит в нормальную колею. Писали, что на улицах еще стоят танки и несут службу военные патрули. Но было бы неверным полагать, что успокоение приходит в столицу республики лишь под влиянием внешней силы. Жители города все больше и больше берут заботу о порядке на себя.
Вот лишь несколько фактов. Возобновились занятия во всех средних школах. Сегодня в республике нет ни одного не работающего предприятия. Для предотвращения конфликтов, все еще возникающих во время комендантского часа, многие предприятия, организации выделяют для дежурства на постах своих представителей, комсомольцев. В военную комендатуру обратилась группа молодых тбилисцев, воинов-«афганцев», с предложением своей помощи при ночном патрулировании. Предложение получило поддержку как военных, так и населения. «Мы берем на себя функцию посредников в разрешении возможных конфликтных ситуаций», сказал нам Эмзар Беридзе, председатель совета воинов-интернационалистов.
В Тбилисском транспортном объединении более 20 групп из числа работников Тбилисского транспортного объединения я охраняют машины, выходящие н е на линии, от попыток пикетчиков создать помехи движению.
Сегодня в больницах города находятся 103 пострадавших жителя, проинформировал на последнем брифинге министр здравоохранения республики И. Менагаришвили. 10 апреля их было 157. Одновременно он сообщил горестную весть: умер еще один из пострадавших 9 апреля.
В рамках правительственной комиссии действует дополнительная группа медиков, а также доверенных представителей общественности, неформальных организаций. Ведется осмотр пострадавших для установления характера полученных травм и ранений.
К сожалению, основания для недоверия к официальным сообщениям о методах, примененных при разгоне демонстрантов, были. Это недоверие важно исключить теперь, на очень ответственном этапе расследования. Так же, как надо исключить, проверив все, и слухи порой самые невероятные. Своеобразный зондаж настроений людей постоянно ведет Центр по изучению общественного мнения при ЦК КП Грузии. Комментарии к циркулирующим в городе слухам дают компетентные органы, специалисты. Ежедневно по телевидению выступают министр здравоохранения республики, представители прокуратуры, не только отвечая на вопросы, но и сообщая о результатах проверки фактов, которые тревожат население. Осуществляется, таким образом, постоянная обратная связь. Все это залог утверждающегося порядка...
Видимо, предстоит глубокий и всесторонний политический анализ не только трагических событий той ночи, но и предшествующих обстоятельств, истоков социальной напряженности, действий всех тех, кто подвел события к опасной черте. Это главные вопросы, которые тревожат всех. В ответе на них кроется и ответ на то, какие обстоятельства привели к гибели невинных людей.
Время оценок и выводов, определения ответственности и ответственных еще впереди.
Сейчас, когда передаются эти строки, в Тбилиси проходит пленум ЦК Компартии Грузии.

Спец. корр. «Известий».

Известия №106(226440 Московский вечерний выпуск Суббота, 15 апреля 1989г

Обстановка в Тбилиси

Как известно, 14 апреля состоялся пленум Центрального Комитета Компартии Грузии, рассмотревший политическую обстановку в республике.
Пленум удовлетворил просьбу Д. И. Патиашвили об отставке с должности первого секретаря ЦК КП Грузии. Пленум избрал первым секретарем ЦК КП Грузии Г. Г. Гумбаридзе, ранее работавшего первым секретарем Тбилисского горкома партии, а в последнее время председателем Комитета государственной безопасности Грузинской ССР.
Пленум принял к сведению заявление О. Е. Черкезия с просьбой об отставке с должности Председателя Президиума Верховного Совета республики, имея в виду, что оно будет рассмотрено на очередной сессии Верховного Совета Грузинской ССР. Пленум также принял к сведению, что Бюро ЦК Компартии Грузии согласилось с просьбой 3. А. Чхеидзе об отставке с должности Председателя Совета Министров Грузинской ССР. На эту должность рекомендован Н. А. Читанава, который освобожден от обязанностей секретаря ЦК КП Грузии.
Участники пленума приняли обращение ЦК КП Грузии к коммунистам, всем трудящимся, к молодежи республики.
В работе пленума участвовали Э. А. Шеварднадзе и Г. П. Разумовский.
Выступление Э. А. Шеварднадзе на пленуме передавалось вечером, после программы «Время», местным телевидением, его опубликовали утренние республиканские газеты.
Естественно, что это выступление, итоги пленума находятся в центре внимания. Ведь по сути дела на нем был дан хотя и не окончательный (это особо оговаривалось), но наиболее объемный и глубокий анализ случившегося.
На пленуме отмечалось, что трагический поворот событий, бесспорно, причинил ущерб интересам перестройки, обновлению страны. Поэтому так важно исследовать истоки, предпосылки опасного роста социальной напряженности, приведшего к страшной развязке, сделать все возможное, чтобы не допустить впредь ничего подобного, исключить возможность новых жертв.
В первые дни апреля обстановка в Тбилиси была крайне дестабилизирована. На митингах и собраниях звучали безответственные призывы. Создалась неуправляемая, непредсказуемая ситуация.
В игру амбиций, осеняемую флагами борьбы за демократию, оказалось вовлечено множество людей, даже школьников, чей сознательный выбор еще впереди.
На пленуме говорилось, что у партийных работников, к сожалению, не хватило умения разговаривать с людьми, что барьер, создавшийся между республиканским активом, партийным и советским руководством и частью общественности, так и не был преодолен. А именно там, где возникает разрыв между новыми реальностями и вчерашними догмами, особенно при нехватке демократических традиций, начинают набирать очки лидеры неформальных объединений различного толка, легко подменяя политические ценности, выставляя ложные ориентиры.
Но как бы сложна и опасно раскалена ни была обстановка, как бы тяжело ни приходилось руководству республики в этих условиях, отмечалось на пленуме, трудно оправдать решение прибегнуть к помощи силы, войск, разговаривать с народом на таком языке. И уж ничем нельзя оправдать гибель ни в чем не повинных людей.
Не по своей воле армия вынуждена была выполнять не свойственные ей функции. Она вышла на улицы Тбилиси, подчиняясь политическому решению руководства республики.
Ближайшая задача силами всех тбилисцев нормализовать жизнь в городе, чтобы могли уйти войска. Она нашла полную поддержку в трудовых коллективах, среди интеллигенции. Развернувшуюся работу, подчеркивалось на пленуме, должна возглавить партийная организация республики, сплотить вокруг нее людей.
С утра 15 апреля город уже не был похож на тот, каким он был несколько дней назад. Это подтверждают сообщения военного коменданта, вести с предприятий. Но настроение этого дня скорбное сегодня хоронят погибших.

Спец. корр. «Известий».

ГОСУДАРСТВО ОБЯЗАНО ЗАЩИЩАТЬ СЕБЯ, ИНАЧЕ ОНО НЕ ЗАЩИТИТ И ГРАЖДАНИНА

Несколько дней, прошедших с момента публикации Указа Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и некоторые другие законодательные акты СССР», показали, насколько велик интерес о6щественности к этому правовому акту. Публикуя в № 101 «Известий» экспресс-комментарий, мы затронули лишь наиболее важные вопросы с тем, чтобы позже вернуться к деталям этого правового документа. Сегодня мы публикуем беседу с доктором юридических наук, профессором Московской высшей школы милиции МВД СССР Н. ЗАГОРОДНИКОВЫМ и доктором юридических наук, профессором Академии МВД СССР Н. СТРУЧКОВЫМ.

-Более актуальной темы для специалистов в области уголовного права сегодня, наверное, нет. Тем более, что необходимость принятия правовых мер для защиты государства и его граждан в области политических отношений, назрела давно.

СТРУЧКОВ. Я думаю, что если бы год назад мы задумались над необходимостью законодательного акта по-настоящему, если бы уже тогда применили всю полноту имеющегося закона в отношении экстремальных явлений, то последствия обострения межнациональных отношений были бы менее масштабны, мы могли бы избежать трагедий. Вот почему столь актуальна статья 11 в ее новой редакции.

ЗАГОРОДНИКОВ. Указ жизненная необходимость. Право должно регулировать не придуманные нами, а реальные отношения. Процесс демократизации, развитие гласности привели отмене действие статей 70 и 190' УК РСФСР, предусматривавших уголовную ответственность за антисоветскую пропаганду, за «распространение клеветнических измышлений», порочащих наш строй. Между прочим, в разработанном Лениным и действовавшем до 1924 года УК РСФСР ответственность предусматривалась лишь за антисоветскую пропаганду и агитацию, содержавшую призывы к свержению Советской власти. Лишь позже появилась статья 58-10, открывавшая простор для произвола.

СТРУЧКОВ. Сам факт предания забвению этих статей Уголовного кодекса серьезный шаг, который вводит нас в цивилизованное право, приводит отечественный закон в соответствие с общепризнанными нормами мировой юриспруденции.

ЗАГОРОДНИКОВ. Я хотел бы особо отметить конкретность диспозиций правовых норм, изложенных в большинстве пунктов Указа. Как правило, называются вполне определенные признаки уголовно-наказуемых деяний, и это лишает следователя, прокурора, суд возможности расширительно, произвольно толковать правовую норму.

-Сравнивая приведенные в Указе нормы с аналогичными документами зарубежных стран, действительно можно увидеть немало схожего. В частности, принцип защиты строя, его политической, экономической системы от противоправных посягательств. В то же время в новой редакции статьи 7 Закона отсутствует встречающийся почти во всех западных актах термин «насильственный». Не отразится ли отсутствие такого термина на точности применения Указа?

ЗАГОРОДНИКОВ. Давайте обратимся к статье 7 в ее нынешней редакции. Здесь записано: «Публичные призывы к свержению советского государственного и общественного строя или к его изменению способом, противоречащим Конституции СССР...» Значение слова «свержение» насильственное смещение, уничтожение. Таким образом, слово «свержение» включает в себя и насильственность способа. Коль скоро речь зашла о сравнениях, то можно вспомнить и Францию, где в уголовном кодексе записано, и тоже без упоминания «насильственности», посягательство, цель которого ниспровержение или изменение конституционного строя.

СТРУЧКОВ. Французское законодательство предусматривает по этой статье пожизненное заключение, в то время как по новому Указу неквалифицированный, то есть без ощих обстоятельств, состав преступления, предусмотренного статьей 7, карается лишением свободы на срок до трех лет или денежным штрафом. Наказание должно быть соразмерно преступлению, и мы поступаем справедливо, не подвергая человека пусть за противоправные, но словесные все-таки действия длительному лишению свободы. Все мы сторонники режима законности. Только при таком режиме закон способен обеспечить порядок в обществе и государстве, защитить каждого гражданина, а значит, и государство в целом.

-Если внимательно вчитаться в текст Указа, можно увидеть: несмотря на то, что мы «попрощались» » со статьями 70 и 190-1 УК РСФСР, статьи 7 и 71 новой редакции Закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления» частично поглотили предусмотренные прежде составы. Не противоречит ли это вашему мнению о «шаге на пути к режиму законности»?

ЗАГОРОДНИКОВ. Частичное поглощение составов действительно произошло, но сделано это не автоматическим перенесением дефиниций, а с конкретизацией, с подробной расшифровкой что, собственно, является противоправным, какие именно действия должны преследоваться по закону. Это изменяет и дух закона, и его букву.

- Говоря о букве закона, хочу затронуть вопрос, вызывающий, пожалуй, наибольшее число споров. Я имею в виду новую статью 11-1.

СТРУЧКОВ. Споры эти вовсе не случайны. Например, слово «дискредитация». Его обиходное значение ясно. Но в данном случае речь идет о юридическом значении термина. А каково оно?

ЗАГОРОДНИКОВ. Такой состав был в Уголовном кодексе РСФСР 1926 года. Но речь там шла о дискредитации органа власти его же работником, который своими поступками и действиями дискредитирует этот орган...

-В действующем УК Казахской ССР, в ст. 149 содержится такая же норма дискредитация власти, то есть совершение должностным лицом действий, хотя бы и не связанных с его служебными обязанностями, но явно подрывающими в глазах трудящихся достоинство и авторитет тех органов власти, представителем которых это должностное лицо является. В новом же Указе речь, на мой взгляд, идет о дискредитации с помощью ложных измышлений, клеветы.

ЗАГОРОДНИКОВ. В Указе об этом не сказано. Если же следовать словарям, то дискредитация это подрыв доверия. . Но доверие к органу власти или к его представителю можно подорвать и без клеветы. Скажем, кто-то обнародует ранее не известные широким массам факты, дискредитирующие министра или президиум какого-либо всесоюзного общества. Факты точные, проверенные, но дискредитация, то есть подрыв доверия, произошла, и, если буквально следовать статье 11-1, то состав преступления налицо.

-Ситуация достаточно казусная. Но я возражу законодатель, по-моему, вовсе не имел в виду подобные случаи. Указ направлен не против критики, право на которую защищено конституционно. Более того, разрабатывается проект Закона о печати, который определит ответственность за зажим критики, в том числе и в печати. Об этом же говорят и решения XXVII съезда партии, XIX партийной конференции. Речь идет о защите государства и его представителей от оскорблений, от клеветы. Мировая юридическая практика дает нам аналогичные примеры в ФРГ существует норма права, карающая за оскорбление федерального президента, в Италии за оскорбление правительства...

ЗАГОРОДНИКОВ. Я тоже могу напомнить: в уголовном уложении России была статья 100, предусматривавшая ответственность за оскорбление власти. Речь в ней, правда, шла всего о трех лицах — о царе, царице и престолонаследнике.

СТРУЧКОВ. В нашем же случае речь идет об очень широком круге.

ЗАГОРОДНИКОВ. К тому же в перечень включены и общественные организации, созданные в установленном законом порядке и действующие в соответствии с Конституцией.

СТРУЧКОВ. Кстати говоря, это положение вообще ставит под сомнение возможность помещения статьи 11-1 в Закон «Об уголовной ответственности за государственные преступления».

ЗАГОРОДНИКОВ. Согласен, к объекту государственных преступлений дискредитация и даже оскорбление общественных организаций и их общесоюзных органов никакого отношения не имеет.

-Мы движемся к правовому государству, и это движение сложное. Многое приходится создавать на ходу, не дожидаясь конечных результатов. И это, по-видимому, накладывает на наши правовые нормы свои отпечатки, которые в данном случае нагляднее всего проявились в статье 11-1.

ЗАГОРОДНИКОВ. Хорошо, что Указ уже рассчитан на перспективу. Но начал он действовать в нынешних условиях, при нынешних законах. Неважно, что новые законодательные акты могут быть приняты через неделю или через месяц. А эту неделю? Этот месяц? Как применять Указ, не вступая в противоречия с существующими нормами права или с последствиями отсутствия новых?

СТРУЧКОВ. Вопрос очень важный. Вот вам пример. Скажем, на заводе происходит забастовка, выставлены пикеты, участники которых агитируют людей не выходить на работу или даже останавливают и не пропускают их к проходной. Если бы у нас уже был Закон о забастовках, то вопросов бы не возникало. А пока получается, что подобные действия могут быть квалифицированы по статье 7 Закона, ибо они есть публичные призывы к воспрепятствованию исполнения советского Закона о праве на труд в целях подрыва экономической системы.

-Пример все-таки экстремальный...

СТРУЧКОВ. Будем надеяться, но в статье 7, в части третьей записано: «Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные по заданию иностранных организаций или их представителей либо с использованием материальных ценностей или технических средств, полученных от указанных организаций, наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет». Одна редакционная неточность — слово «либо», разделяющее дефиницию на два самостоятельных состава, доводит ситуацию до трудноразрешимых вопросов. Получается, если призывы размножены на советском гектографе одно наказание, на импортном ксероксе другое.

-Законодатель наверняка имел в виду ценности и оборудование, полученные именно для печатания таких призывов.

СТРУЧКОВ. Но из текста это не следует. И кто даст гарантию, что все практические работники пойдут иным, чем записано, путем? Норма права не должна давать возможности двойного толкования.

ЗАГОРОДНИКОВ. Это, конечно, редакционные недочеты и неточности. Но все равно обидно, что они присутствуют именно в этом Указе, который в целом, повторюсь, весьма прогрессивен.

СТРУЧКОВ. На мой взгляд, главное достоинство Указа, ч что создан он прежде всего для того, чтобы обеспечить с правовой точки зрения процесс демократизации, развития гласности...

-У такого утверждения уже есть оппоненты.

СТРУЧКОВ. Я готов привести свои аргументы. Карающая функция любой уголовно-правовой нормы очевидна. Порой о, не она заслоняет от обычного, н слишком пристального взгляда функцию защищающую. Что защищает Указ? Государство. От чего? От своеволия, от посягательств на государственный строй. Что использует для этого? Вполне конкретные, соответствующие духу времени правовые нормы, понятные и с юридической и нравственной позиций. Такая тенденция развития советского уголовного права очевидна. Достаточно напомнить хотя бы тот факт, что проектом Основ уголовного законодательства предусмотрено изъятие статьи, устанавливающей ответственность за недоносительство о государственных преступлениях.

ЗАГОРОДНИКОВ. Еще в начале века видный криминалист Н. С. Таганцев писал, что фискальство и доносительство разлагающе действуют на население, не приносят плодов в борьбе с преступностью. Наша история тому подтверждение. Вот этот процесс изъятия из нашего законодательства устаревших по духу, опасных с социально и нравственно норм и и есть отражение нашего движения к правовому государству.

СТРУЧКОВ. В этом смысле весьма характерна статья 11 в ее новой редакции. Там четко и ясно отражены реально существующие сложности межнациональных отношений столь же однозначно сказано об ответственности каждого за прямое и косвенное нарушение национального и расового равноправия.

ЗАГОРОДНИКОВ. Чтобы развивать демократию, ее надо подкреплять юридическими нормами.

-С учетом высказанных вами комментариев, скажите, сможет ли Указ выполнять все названные функции?

ЗАГОРОДНИКОВ. Я думаю, что, как и многие нормы материального права, этот Указ нуждается в разъяснениях. Сделать это можно в рамках института толкования: принятием Постановления Президиума Верховного Совета СССР о порядке применения Указа, с помощью разъяснений пленума Верховного Суда СССР. Чем скорее практика получит такие разъяснения, тем меньше будет вероятность ошибок. И, конечно же, необходим особый, пристальный надзор за применением Указа с тем, чтобы не допустить вольного его толкования. Вы правы, законы всем, абсолютно всем, нравиться не могут, как бы они ни были совершенны. Но для уважения закона необходимо одно непременное условие его ясность, четкость и справедливость. Только такой закон и способен защитить государство и его граждан.

Беседу вел Г. НИ-ЛИ.