Известия №298(22836) Московский вечерний выпуск Вторник, 24 октября 1989г.

МВД СССР И «ГОРЯЧИЕ» ТОЧКИ

О том, как несут службу внутренние войска в регионах со сложной оперативной обстановкой, шла речь 24 октября на брифинге в МВД СССР.
На сегодняшний день за пределами районов своей постоянной дислокации находятся 16 тысяч 700 военнослужащих внутренних войск. В Армении 1.800 солдат и офицеров, в Азербайджане 3.600, в Нагорном Карабахе 5.500, в Узбекистане - 2.300. Взяты под охрану важные государственные объекты, выполняются задачи по поддержанию общественного порядка и безопасности граждан. С горечью приходится констатировать, что массовые беспорядки продолжают уносить человеческие жизни. Всего в межнациональных столкновениях погибли 300 человек и 5.260 получили ранения. При исполнении служебных обязанностей погибли 12 и ранены 890 работников милиции.

В. ЗАЙКИН.


Известия №299(22837) Московский вечерний выпуск Среда, 25 октября 1989г.

ПОМОЩЬ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ

БАКУ. (Азеринформ ТАСС). Совет Министров Азербайджанской ССР принял постановление о выплате единовременных пособий гражданам азербайджанской национальности, покинувшим места постоянного проживания и работы в Армянской ССР. Деньги перечисляются не свыше, чем за три месяца вынужденного перерыва в работе. Утвержден порядок определения размера и выплаты пособия.
Совет Министров обязал председателей комиссий по приему и размещению беженцев городских и районных исполнительных комитетов Советов народных депутатов Азербайджана обеспечить выплату пособия в соответствии с утвержденным порядком.
ЕРЕВАН. (Арменпресс—ТАСС). Началась выплата единовременных пособий гражданам, покинувшим места постоянного проживания в Азеобайджанской ССР. Порядок и сумма компенсации определены постановлением правительства республики. В нем указывается, что выплата производится за счет местных бюджетов и должна быть завершена до 1 января 1990 года. Ее осуществляют исполкомы районных Советов по заявлению лиц, проживавших на их территории. Они получат трехмесячный заработок из расчета 150 рублей для работавших в промышленности и 100 рублей в аграрном секторе.
Известия №302(22840) Московский вечерний выпуск Суббота, 28 октября 1989г.

Южная Осетия:

ДНИ ТРЕВОГ И НАДЕЖД

Второй месяц идут забастовки на предприятиях Юго-Осетинской АО Грузинской ССР. Требования забастовщиков носят политический характер.
В начале сентября я приезжал B Цхинвали административный, промышленный и культурный центр Юго-Осетинской АО. Тоже было неспокойно. На главной площади города — Театральной шел многолюдный митинг, на котором бурно обсуждались проблемы языка. Но сейчас обстановка много тревожнее. Несмотря на то, что в сентябре была принята Программа развития осетинского языка, это не успокоило осетинскую часть населения. Многие трудовые коллективы не согласились с тем, чтобы в области согласно программе государственными считались три языка осетинский, грузинский и русский. Затем было выдвинуто требование повысить статус автономной области до статуса автономной республики. Это случилось после опубликования в середине сентября нового проекта Конституции ГССР.
Волна митингов, забастовок нарастала. Народный фронт ЮгоОсетии «Адамон ныхас» («Народное собрание») и некоторые предприятия начали предлагать сменить руководство области. В область были введены дополнительные силы МВД республики. Когда же я на прошлой неделе приехал в Цхинвали, то именно это требование о смене руководства было самым актуальным, хотя не все с ним соглашались, полагая, что здесь не дело, а эмоции, руководство области не отступает от положений платформы КПСС по национальной политике партии, делает все возможное для нормализации обстановки.
Но результата нет.
Взвинчены люди, в чем убедился, до предела. Я побывал на ряде предприятий, в том числе на таких крупных, как завод «Электровибромашина» в Цхинвали и свинцово-цинковое рудоуправление в Кваиси. Шахтеры, к примеру, говорили мне: «Не прекратим забастовку, пока к нам не приедет первый секретарь ЦК КП Грузии Гумбаридзе вместе с членами Верховного Совета СССР».
Межнациональные проблемы, как известно, очень непросты. На что обижаются осетины? В первую очередь, на высказывания грузинских неформалов, на некоторые публикации тбилисских газет и журналов, радио и телепередачи, где Южная Осетия называется «т. н. Юго-Осетией», автономией, придуманной после большевизации Грузии. «Грузины хотят выйти из состава СССР,доказывали мне, а вначале лишить нас автономии». В подтверждение цитировали обращение к грузинскому народу, опубликованное 20 октября органом Союза писателей Грузии «Литературули Сакартвело», где выставлено требование об аннулировании «так называемой Юго-Осетии». Вывод делали такой: это нагнетает антиосетинские настроения в Грузии.
А что грузинская часть населения? Я беседовал с председателем регионального отделения Народного фронта Грузии А. Урткмелидзе. Он в свою очередь ссылался на неконституционные, обидные, по его мнению, для грузин требования, доводящие людей до психоза.
Как видите, позиции совершенно разные. Тем временем убытки от забастовок исчисляются уже миллионами рублей. Люди устали, но нервотрепка продолжается. Никто не хочет поступаться принципами, хотя все знают законоположение о забастовках, не оспаривают его. И трудно сказать, когда же наконец обстановка нормализуется.

Вл. АРСЕНЬЕВ, спец. корр. «Известий».

Известия №306(22844) Четверг, 2 ноября 1989г.

В коллегии КГБ СССР

СОВЕТСКОМУ КОНСТИТУЦИОННОМУ СТРОЮ-НАДЕЖНУЮ ЗАЩИТУ

Коллегия Комитета государственной безопасности СССР на расширенном заседании с участием руководящего состава ряда подразделений центрального аппарата и органов КГБ на местах рассмотрела вопрос о задачах по защите советского конституционного строя.
В ходе обсуждения отмечалось, что начатая по инициативе партии перестройка существенно изменила политический климат в стране. В условиях широкой гласности, роста политической активности всех граждан набирает силу процесс обновления советского общества, осуществляется глубокая реформа политической системы, формируется правовое социалистическое государство. Благоприятное влияние на международные отношения оказывает новое политическое мышление. Все большее развитие получают международные связи, контакты и обмены, утверждаются ранее не практиковавшиеся формы сотрудничества Советского государства в экономической, гуманитарной и других областях.
На заседании коллегии подчеркивалось в то же время, что на пути революционного обновления общества приходится преодолевать и трудности. Факты говорят о том, что специальные службы некоторых государств и связанные с ними зарубежные антисоветские организации, приспосабливаясь к новым условиям, не ослабляют своей подрывной деятельности, при этом направляют ее острие прежде всего против советского конституционного строя. Активизировались антисоветские группирования и элементы внутри страны, отдельные из них становятся на путь государственных преступлений. В стране отмечается рост организованной преступности, что негативно сказывается на безопасности государства и его граждан.
Коллегия подтвердила вывод о том, что складывающаяся сегодня обстановка требует от органов государственной безопасности новых подходов, принципиального обновления работы по защите Советского государства и общества, критического осмысления прошлого опыта с учетом действующего законодательства и взятых нашей страной международных обязательств.
В этой связи была подчеркнута важность решения, которое было принято правительством после рассмотрения предложений КГБ СССР в Комитете по вопросам обороны и государственной безопасности Верховного Совета СССР, а именно-о создании управления по защите советского конституционного строя и упразднении управления по борьбе с идеологической диверсией.
Коллегия подчеркнула, что вновь созданному управлению предстоит решать сложные и очень ответственные задачи. Оно призвано активно противодействовать посягательствам спец служб иностранных государств и зарубежных антисоветских центров против конституционных основ Союза ССР; срывать их замыслы по созданию и использованию организованных антисоциалистических группирований, направленные на дестабилизацию внутриполитической обстановки в нашей стране; предупреждать и пресекать преступную деятельность лиц, пытающихся насильственным путем свергнуть или изменить советский государственный и общественный строй. Поставлены также задачи активно участвовать в предотвращении массовых беспорядков, решительно пресекать террористические действия, иные антисоциалистические проявления насильственного характера, в том числе направленные на разжигание межнациональной розни.
Убедительно прозвучало на заседании коллегии требование к чекистам о необходимости наращивать усилия в борьбе с организованной преступностью. Вскрытие и ликвидация организованных преступных групп, пресечение их связей с международным уголовным миром, обращение в доход государства награбленных средств, выявление и пресечение коррупции, защита советских граждан от актов насилия все это имеет сегодня исключительно важное значение для оздоровления морально-политической обстановки в стране.
Большое внимание коллегия уделила вопросу обновления форм и методов работы органов государственной безопасности на новом направлении. Она потребовала от чекистов все действия строго соотносить с процессами формирования правового социалистического государства, расширения демократии и гласности, неукоснительно соблюдать законность. Важное место в чекистской работе здесь, как и на других участках, должна занять профилактика, предупреждение государственных преступлений, выявление и устранение причин, их порождающих.
Органам КГБ рекомендовано крепить взаимодействие с другими правоохранительными органами, шире опираться на трудящихся, развивать контакты с трудовыми коллективами, общественными организациями. Подчеркивалась необходимость эффективнее использовать в работе гласные формы, смелее и как можно полнее информировать население о пресечении подрывных действий спецслужб иностранных государств, зарубежных антисоветских центров и антисоветских элементов внутри страны. Тесная связь с трудящимися, публичные выступления, в том числе в средствах массовой информации, указывается в решении коллегии, должны стать неотъемлемым элементом чекистской работы, нормой в деятельности органов КГБ всех уровней. Такой подход обусловлен самой социальной природой советских органов государственной безопасности, положениями Основного Закона СССР, согласно которому защита конституционных основ нашего общества является общенародной задачей, обязанностью и долгом всех без исключения государственных органов и общественных организаций, должностных лиц и граждан СССР.

Фергана: ОБЪЯВЛЕН ПРИГОВОР

ФЕРГАНА, 31 октября. (ТАСС). Сегодня здесь завершился открытый судебный процесс по делу 12 активных участников массовых беспорядков, происшедших в июне в Ферганской области. Они признаны виновными в убийстве при отягчающих обстоятельствах четырех турок-месхетинцев, в грабеже, злостном хулиганстве и других преступлениях. Дело рассматривала судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Узбекской ССР под председательством У. Мингбаева.
В приговоре, объявленном сегодня, картина преступления вы-глядит так. В ночь на 5 июня жители кишлака Сурхтспа Араз Люманов с женой Майнур и Омар Ломанов с сыном Сулейманом, спасаясь от погромщиков, выехали на машине из селения. За их «Москвичом» была организована погоня. Около кишлака Стаханов беглецов настигли. Началось зверское избиение. Машину сожгли. Затем избитых людей и остов «Москвича» погрузили на тракторную тележку и вывезли на поле. Здесь связанные жертвы были оставлены на ночь. Бандиты вернулись на рассвете, облили Люмановых и Ломановых бензином и подожгли...
Уже на следующий день Кувинским межрайонным прокурором было возбуждено уголовное дело по факту убийства и грабежа. Вскоре преступники были арестованы. Следственные органы в короткий срок провели тщательное расследование, представили суду неопровержимые доказательства.
Почти всем участникам преступления нет 30 лет. Среди них заместитель директора школы, мастер производственного обучения ПТУ, остальные — рабочие совхозов и промышленных предприятий.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Узбекской ССР приговорила подсудимых Парпиева и Джураева к исключительной мере наказания — расстрелу, остальных — к длительным срокам лишения свободы.
— Нами переданы в судебные органы еще 85 уголовных дел,— говорит помощник Генерального прокурора СССР А. Фролов.— В их числе — материалы об умышленных убийствах в Кировском и Узбекистанском районах, в Кувасае. Полностью завершено расследование по делу о захвате в качестве заложника председателя Ташлакского райисполкома и погроме райотдела внутренних дел.
Часть дел по поручению Верховного суда Узбекской ССР будет рассматриваться в других областях республики. Но самые серьезные дела будут рассмотрены на открытых процессах в Ферганской области.

Известия №315(22853) Московский вечерний выпуск Пятница, 10 ноября 1989г.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ВРЕМЕНИ

ЧАСТНОЕ ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ: УРОКИ И РАЗМЫШЛЕНИЯ

В КОНЦЕ июля, когда извлеченные им на свет факты, свидетельства, документы обрели, как ему показалось, логику и связь, почти оформились в определенную картину, он сел за машинку и отстучал письмо:
«Члену Политбюро, секретарю ЦК КПСС Чебрикову В. М.
Уважаемый Виктор Михайлович! Беспокою Вас, возможно, по неожиданному, но весьма злободневному вопросу. Находящиеся в Тбилиси в дни апрельских событий товарищи Э. Шеварднадзе и Г. и Г. Разумовский по требованию общественности, выразившей категорическое недоверие официальной прессе, предоставили мне, старому журналисту, редактору творческого объединения киностудии «Грузия-фильм», официальное право независимого журналистского расследования этих событий. Этот беспрецедентный в советской журналистике факт нельзя расценивать иначе, как свидетельство расширения гласности и процесса демократизации в нашем государстве.
Журналистское расследование, длившееся около трех месяцев, подходит к завершению. Однако оно привело меня к необходимости встретиться с Вами и задать Вам несколько вопросов, лишь после чего можно будет прийти к единственно верному окончательному заключению.
Смею выразить надежду, что Вы не откажете мне в 30-минутной аудиенции, тем более что ее результатов с безграничным волнением ждет вся общественность Грузинской ССР,

С уважением

Ираклий ГОЦИРИДЗЕ».

Недели через две ему позвонили со Старой площади: «Вылетайте. Виктор Михайлович примет вас».
Как только Гоциридзе переступил порог приемной, помощник учтиво, но твердо предупредил: «Беседа будет короткой. Регламент дня секретаря ЦК расписан по минутам». Беседа продолжалась три часа с чет а с четвертью.
Спустя еще несколько дней Гоциридзе позвонил кандидату в члены Политбюро, министру обороны СССР Д. Язову. Тот отозвался быстро и коротко: «Вы могли бы сейчас приехать ко мне?»
Рискуя разочаровать читателя, сразу скажу: мы не задержимся этом вместе с журналистом ни в этом большом кабинете, ни в другом, ни в третьем... Тому есть несколько причин. Первая: материалы, полученные Гоциридзе из первых рук, им же самим в первую очередь и должны быть обнародованы (пишется книга), отбивать у коллеги его законный хлеб не хочу, не имею права.
Вторая причина состоит в том, что подробности этих встреч и бесед для многих уже не секрет. Гоциридзе дал несколько пространных интервью тбилисским газетам. С кем и о чем он говорил, рассказали также 10 сентября «Московские новости».
И, наконец, самое главное. Ираклий Гоциридзе не прокурор, не адвокат и не судья. Он никого не обвиняет, никого не защищает и никому не выносит приговор. Для этого есть высокие и полномочные инстанции. Работает комиссия, созданная Съездом народных депутатов, ведут следствие прокуратура республики, военная прокуратура... Наша же с вами задача оценить сам прецедент: частное расследование. Почему оно стало сегодня нужным и возможным? Каким опытом нас обогатило?
12 АПРЕЛЯ, через три дня после трагедии, министр иностранных дел СССР Э. Шеварднадзе и секретарь ЦК КПСС Г. Разумовский, прибывшие в Тбилиси, встречались с общественностью на киностудии «Грузия-фильм». Потрясенные люди, срываясь на крик, вопрошали: почему ни газеты, ни телевидение не говорят правды о происшедшем? Где гарантии, что будут тщательно и объективно расследованы все обстоятельства, приведшие к трагической развязке, и привлечены к ответу те, кто в этом повинен? Тут Гоциридзе поднялся к микрофону и, обращаясь к Шеварднадзе, с которым был знаком еще по целине, произнес: «Эдуард! Если вы верите в мою объективность и честность, то разрешите мне дополнительно к официальному провести частное расследование».
Мог ли Шеварднадзе отклонить предложение? Ну хотя бы на том основании, что исходило оно от человека, в ту минуту еще никого, кроме себя, не представлявшего? Случай трагический, все кругом накалено, любое прикосновение к боли может оказаться непредсказуемым. Не безрассудно ли это допускать к столь серьезному расследованию случайного добровольца? А отказать ему в этом праве? Он ведь, должно быть, уверен, что, как всегда, создадут комиссию и за плотно затворенной дверью, в келейном уединении назначенные кем надо люди договорятся между собой, как квалифицировать происшедшее, кого считать правым, кого виноватым. Опыт таких разбирательств имеется тот же Новочеркасск, о лом миллионы узнали лишь сегодня. Но именно потому, что рано или поздно правда выходит на люди, хранить ее под казенным сукном, скрывать, замалчивать и прежде-то редко когда удавалось, а теперь тем более. Следует, однако, многократно и крайне осторожно взвесить груз роковых обстоятельств, установить прямую и обратную их связь с поступками людей, проявив при этом, кажется, совершенно невозможную и все же необходимую беспристрастность. Достанет ли одному человеку на все это душевных сил, мужества, выдержки?
Что же должен был ответить член Политбюро на это предложение? Учтем и то, что земля, на которой случилась трагедия, для него не чужая. Мотивы ческого поведения тут, кажется, вполне определенны и ясны. Мотивы же поведения политического... Стоп! Вот опять потянуло на старое... Столько лет нас воспитывали в суровой вере, что политика выше морали. Только теперь, когда официально, на весь мир мы провозгласили приоритет общечеловеческого, здесь тоже наметилось, возвращая нас в лоно цивилизации, явное и устойчивое потепление. Боль, живая боль человеческая это сегодня и политический фактор, не считаться с которым нельзя, да и не получится.
«Я не возражаю, сказал Эдуард Амвросиевич. Начинайте».
Вы разочарованы? Вам хотелось бы, чтобы подвижничество такого рода и вовсе не нуждалось в высокой поддержке? Чтобы по первому же требованию любого частного лица, защищающего общественный интерес, открывались сейфы государственных учреждений и свободно, как книги в библиотеке, предоставлялись необходимые сведения, документы, информация? Что ж, когда-нибудь, хочется верить, доживем и до этого. Пока же спросим себя: ну а если бы кое-кто из причастных к тбилисским событиям решительно отказался беседовать с «вольным художником», не защищенным даже плод хоть сколько-нибудь солидного издания? Тут ведь не только немыслимое сокращение дистанции до стола в кабинете и ная с сухариками, что будут поданы вышколенным секретарем хозяину и гостю. Нет, тут глубинное, коренное, еще Марксом замеченное: «...Иерархия карает чиновника, поскольку он грешит против иерархии или поскольку он совершает такой грех, который иерархии не нужен, но она берет его под свою защиту всякий раз, когда сама иерархия совершает грех в его лице...»
Так вот: а вдруг бы не стали объясняться?
Что ж, давайте тогда еще раз представим себе: в городе комендантский час, на улицах бронетранспортеры, всюду военные патрули, идут толки о том, что погибло якобы больше, чем значится в официальных сводках... Многие предприятия и учреждения не работают продолжаются митинги, люди требуют правды о том, что случилось. О трагедии говорит уже вся страна...
Нет, не могло быть вокруг этой беды никакого «заговора молчания». Уже не могло. Дело происходило в апреле, перестройка справляла четырехлетие. Обстоятельства места не изменились. Изменились обстоятельства времени.
ЕСЛИ БЫ всего лет пять назад среди пишущей братии вдруг нашелся некто, пожелавший частным порядком побеседовать с членами Политбюро,
да еще по такому делу... Впрочем, не стоит тревожиться за его судьбу: не нашелся бы, да и откуда? Гоциридзе возник ведь не сам по себе время востребовало его. А тогда... Какого гражданского вмешательстДа, деятельность тех, кто находился на самых верхних этажах управления, можно было ждать тогда? Высокие кабинеты наглухо были закрыты для оценок «снизу», если эти оценки не являли собой «полного всенародного одобрения». Между тем невысказанные оценки, накапливаясь, грозят вспышками экстремизма, разгулу страстей или не знаю, что хуже приводят к покорному обывательскому смирению.
Но вот уже сегодня рядовой журналист принят, что называется, на высшем уровне. О чем говорит этот факт? О том, что теперь даже очень высокому должностному лицу уже не все равно, что о нем подумают и скажут в народе? Вероятно. Но этим общественный смысл прецедента, думаю, не исчерпывается. Верно, руководители такого ранга еще совсем недавно являлись народу только и не иначе, как с трибуны Мавзолея. Но если бы вообразим невероятное Брежнев или Черненко, позванивая золотыми звездами, вдруг сошли с почетного пьедестала, на какие-то минуты, даже часы стали доступны, открыты для нормального человеческого общения, то мы бы с вами... Ну? Что бы мы? скорее всего ничего.
Как же мы заблуждаемся, полагая, что только «они» «нам» дают уроки поведения. Нет, все тут взаимно, все в диалектическом соответствии.
Размышляя над редкой, немыслимой прежде открытостью, с какою крупные руководители и в Тбилиси, и в Москве привечали незнаменитого, в общем, журналиста, попробуем понять: что ими двигало? Осознанная потребность рассказать правду народу? Опасность оказаться под гнетом этой правды, если она выйдет на свет без их участия? Желание принести покаяние (если есть в чем), признать ошибки, дать ответ? Но если даже предположить и то, и другое, и третье, то опять же вопрос: почему?
Судьба и карьера руководящих лиц у нас до последней поры зависела от мнения «низов» не более, чем восход и закат солнца от профсоюзных собраний. Иные по наивности все еще думают, будто сущностное, родовое отличие сильных мира сего от простых смертных это персональные «Волги», дачи, спецблага... Нет, я бы сказал, что главная номенклатурная привилегия не отвечать перед нижестоящими, но не уверен, привилегия ли это. Может быть, взаимного воспитания? Сколько раз звучало: «Разрешите ваши аплодисменты считать за единодушное одобрение», столько раз мы и разрешали. Бывший первый секретарь ЦК Компартии Украины П. Шелест, поминая недобрым словом Брежнева, делится ныне таким соображением: «Ну не мог без звезд, не мог, что ты будешь делать. За душой-то ничего. Как пришел выскочкой, так и ушел. А продержался потому, что окружение было такое. В политике имеет большое дело окружение». Что в роли окружения деятеля такого ранга может выступать кто-либо еще, кроме ближайших соратников, обыкновенные люди, народ, о том Петр Ефимович, понятно, ни словом, ни намеком: воспитан так. Но вот примерно год назад без участия общественности был освобожден от должности первый секретарь Южно-Сахалинского обкома партии. Или совсем недавно, потерпев поражение на выборах в народные депутаты, подал в отставку «хозяин» Смольного.
В этом коротком ряду Джумбер Патиашвили стоит особняком. Меру его вины определит депутатская комиссия. Меру моральной ответственности он определил себе сам и добровольно оставил пост.
Из телеграммы, посланной Патиашвили в Москву (ее зачитал А. Лукьянов на Съезде народных депутатов), ясно, что еще в ноябре прошлого года первый секретарь грузинского ЦК вызывал военную силу для «успокоения народа».
-Зачем вы это делали? спросил Гоциридзе. Ничего же сверхчрезвычайного в те дни не происходило.
-Да, я намеренно рисовал взрывопасную обстановку, чтобы заставить руководство страны прислушаться к протестам грузинской общественности по поводу проекта поправок к Конституции СССР, он как раз обсуждался в то время.
В роковой череде поступков Джумбера Патиашвили «патриотический» нажим на Москву был первым опытом, ну, деликатно скажем, сгущения красок для создания пугающей картины жизни. О втором таком опыте свидетельствует документ из досье Гоциридзе. Это постановление Бюро ЦК КП Грузии от 7 апреля:
«О введении особого положения в г. Тбилиси
1. В связи с резким обострением политической обстановки, антисоветскими и противоправными действиями экстремистски настроенных лиц и руководимых ими участников многотысячного несанкционированного митинга, предпринимающих попытки захвата предприятий, организации стачек и забастовок, призывающих к свержению правительства республики, создающих угрозу жизни и здоровью людей,-ввести в г. Тбилиси в случае необходимости особое положение.
2. Просить ЦК КПСС разрешить.

Первый секретарь ЦК КП Грузии Д.Патиашвили"

Непостижимая вещь: протоколы не велись. Документально установить, кто выступал и какую позицию занимал, невозможно.
Состоявшееся на следующий день собрание республиканского партийного актива единодушно одобрило заявление первого секретаря ЦК: «Позиция Бюро ЦК КП Грузии исключает проявление политической слабости, неоправданные уступки и компромисс». В собрании актива, помимо руководителей республики, участвовали видные представители интеллигенции. И только поэт Дж. Чарквиани единственный возвысил голос против чрезвычайных мер. Появление в зале генералов К. Кочетова и И. Родионова было встречено аплодисментами.
Чего, скажите, более всего боится деятель, убежденный, что не он подотчетен народу, а народ ему? Он боится потери бюрократической тайны, потому что потеря тайны это потеря власти. Тот же, кто не боится ни того, ни другого, делает и нас тоже смелей, самостоятельней, независимей. Припав к телеэкранам, мы, сами себя не узнавая, наблюдаем, как депутаты требуют на трибуну то Председателя Совета Министров, то министра финансов, то министра внутренних дел, и впервые на нашей памяти те выходят к микрофону не «намечать новые рубежи», а ответствовать.
От того, что «верхи» начинают чувствовать себя подконтрольными, а «низы» получают возможность контролировать, сильнее становятся обе стороны. Правда, и тут нас бросает из крайности в крайность. Вчера еще покорное внимание руководящим ораторам, сегодня же нередко ожесточенная с ними конфронтация. Толпа творит себе кумиров из яростных ниспровергателей всех без разбору аппаратчиков. Хочешь сорвать аплодисменты на митинге крой начальство! За ним, впрочем, тоже «не заржавеет» в ход пойдут политические ярлыки: «экстремисты», «националисты», «враги Советской власти»... Я наблюдал подобные «диалоги» нынешним летом в Молдавии, слышал их в Средней Азии, записывал на Пушкинской площади Москвы в двух шагах от «Известий»... Как же далеко все это от уважительного разговора, каким первобытным духом тянет от иных «разбирательств»!..
На этом фоне частное журналистское расследование Ираклия Гоциридзе редкий пример корректного, грамотного, цивилизованного поиска правды. Быть может, прообраз новых дипломатических отношений между народом и властью, этих двух высоких договаривающихся сторон, связанных общей судьбой.
КТО ЖЕ он, Ираклий Гоциридзе?
Родился в Тбилиси. Воевал, работал в республиканской «Заре Востока», заведовал в «Вечерке» отделом культуры, был недолгое время собкором «Литературной газеты». Кого надо славил, кого надо клеймил, учил жить... Журналистская, словом, судьба, скорее обычная, нежели редкая. Однако в шестьдесят девятом сказал себе: все, больше не могу! И ушел на киностудию редактором мультипликации, с тех пор в газету ни строки.
Почему он один? вы спросите. Почему не в деятельном сообществе друзей, единомышленников?
Все-таки тянет нас в дружный коллектив. Между тем следствие «по делу о правде и справедливости» сегодня, если заметили, скорее и чаще доверяется именно личности, в первую очередь ей, а уж затем... Потому что личность день ото дня все более политизируется, а политика все более олицетворяется. Диалектический этот процесс развивается, его не остановишь.
Впрочем, дело тут не только в чьих-то высоких человеческих данных. Дело в принципе.
«Я ЗНАЮ, вы меня не пощадите. Но вы единственная инстанция, которой я доверяю», сказал Джумбер Патиашвили Ираклию Гоциридзе.
Абсолютная уверенность многих людей в том, что, следуя коридорами официальных инстанций, рискуешь разминуться с правдой, увы, питается фактами нашей повседневности. Бессилие правды пожалуй, самый опасный род общественного бессилия. Но если в том или ином случае государственные органы по причине ли служебной некомпетентности, бюрократического высокомерия, элементарного безучастия обнаружили полную неспособность подняться до истины, утвердить справедливость, то должна быть еще одна, вероятно, уже последняя инстанция, куда при крайних обстоятельствах можно уверенно обратиться. Она есть во всяком демократическом обществе. Ей не нужны аппарат, помещение, вывеска... Это не учреждение. Это гражданин, Обыкновенный гражданин, свободный и независимый. Не обязательно журналист. Юрист, ученый, врач кто угодно.
Одиночкам-любителям, конечно, вовсе не обязательно конкурировать с профессионалами. Но право на самостоятельный анализ любого происшествия, каких бы масштабов оно ни было, должно быть предоставлено каждому.
Мы приучены: если что без нас разберутся. В условиях огосударствления многих сторон нашего бытия утвердилась и государственная монополия на расследование чрезвычайных событий и происшествий. Но как же часто эта ответственнейшая работа, от которой зависят судьбы людей, поручается тем, кто связан по рукам и ногам путами ведомственных отношений, местного «патриотизма», бюрократической солидарности... Всякая попытка независимого вмешательства в ход разбирательства пресекается на корню: «Вы некомпетентны!» Таким приемом, например, отбивались от С. Залыгина авторы «проекта века» по переброске северных рек. Здравый смысл победил, но чего это стоило!
ЕМУ писали, звонили сотни незнакомых людей. Многие, раздобыв адрес, приезжали прямо домой и стучались в двери...
адо знать Грузию. Когда в ее дом входит горе, люди как бы берутся за руки, возникает высокая круговая порука участия, добра, милосердия. И теснейшее можно даже назвать его родственным единение в потребности и стремлении понять, как же это случилось. Поэтому, если я скажу, что возвращения Гоциридзе из больших кабинетов напряженно ждала вся республика, это не будет сильным преувеличением.
Мог быть другой на его месте? Вполне. Но и другой наделен был бы теми же полномочиями. Общественное мнение, выражая себя в чьем-то лице, выигрывает дважды. Во-первых, оно действительно лицо. С ним можно беседовать, соглашаться, спорить, размышлять в спокойной, располагающей обстановке, в стороне от митингового многоголосия, в котором нередко тонут и мысль, и слово. Во-вторых, такое лицо, будучи выразителем социального интереса, совершенно неуязвимо для бюрократического давления. Его нельзя отодвинуть, унять, приструнить, так как тотчас возникнет другое, молодое или с чертами возраста, мужское или женское, но с тем же стойким, ничем и никем не стираемым выражением общественной озабоченности.
Я не сказал: по всем юридическим вопросам журналиста тель Верховного суда А. Каранадзе. Руководители официальных правоохранительных органов несколько месяцев добросовестно служили общественности всем, чем могли. За долгие годы о стену ведомственного эгоизма у нас разбилось столько полезного, умного, доброго. Ведомства и общественность до сих пор то и дело сталкиваются. пребывают в борьбе интересов. Чтобы государственное учреждение добровольно, без видимой для себя выгоды поработало на ходока от народа еще вчера это было непредставимо. Сегодня тоже, не будем простодушны, особой охоты к тому пока повсеместно не наблюдается. Помощь грузинских органов правоохраны частному журналистскому расследованию, кажется, первый такой пример. Вопреки расхожим увы, небезосновательным представлениям, люди у власти сегодня все чаще помогают прояснять истину, а не затемнять ее.
МИССИЯ журналиста подошла к завершению в тот день, когда его принял министр обороны СССР Д. Язов.
Язов достал из сейфа и положил на стол две красные папки. В одной из них находился приказ за подписью начальника Генерального штаба генерала армии М. Моисеева о переброске дополнительных войсковых подразделений в Тбилиси в связи с создавшейся там ситуацией. В другой шифрограммы, отправленные Патиашвили в Москву. K той, от 7 апреля, в которой первый секретарь ЦК просил военной помощи был приложен составленный Чебриковым список руководящих лиц- для ознакомления...
Руководить операцией Родионова назначил я,- сказал Язов. Письменного распоряжения от меня он не получал, это верно. Но между нами состоялся телефонный разговор...
Как сказано в «Заключении комиссии Верховного Совета Грузинской ССР по расследованию обстоятельств, имевших место 9 апреля 1989 года в городе Тбилиси», «официальными документами подтверждается, что до 8 апреля И. Родионов был против участия Советской Армии в пресечении митинга».
Итак, самые главные факты, документы, свидетельства, извлеченные журналистом из сети многочисленных, разрозненных, подчас весьма противоречивых деталей и подробностей происшедшего, переданы в депутатскую комиссию, опубликованы грузинской печати. Еще и еще раз: это не выводы. Выводы, имея на то полномочия, обнародует депутатская комиссия. Главное открытие Ираклия Гоциридзе видится мне в другом. Частное расследование, предпринятое им,-еще один шаг из круга привычных представлений. Массового движения в данном направлении пока не ожидается, да оно и ни к чему. Но когда народ не безмолвствует, когда его мнение обретает характер и силу, являются и постепенно утверждают себя в родном Отечестве долгожданные черты гражданского общества. Не надо только обманывать себя наивной надеждой, будто такое общество возникнет по указу или постановлению и мы в одночасье станем другими. Нет, оно рождается в муках преодоления собственных слабостей и пороков страха, безверия, взаимного ожесточения, несамостоятельности в мыслях и поступках.
Гражданское общество можно выпестовать, но нельзя учредить. Потому что это не учреждение. Это гражданин.

Валерий ВЫЖУТОВИЧ,

спец. корр. «Известий».

ТБИЛИСИ.

Известия №316(22854) Московский вечерний выпуск Суббота, 11 ноября 1989г.

Обстановка в Кишиневе

В пятницу вечером группа молодежи предприняла попытку пикетировать здание Министерства внутренних дел Молдавской ССР. Поводом для этой акции стало задержание милицией 7 ноября нескольких демонстрантов из колонны Народного фронта Молдавии, ложившихся под колеса военной техники, чтобы не допустить ее участия в параде. Тогда же произошли столкновения демонстрантов из колонны Народного фронта с милицией, причем пострадавшие были с обеих сторон.
Попытки переговоров с пикетчиками результатов не дали, они были рассеяны милицией, часть их, оказавших сопротивление, задержана.
Скоро у здания МВД собралась многотысячная толпа, состоявшая в основном из учащейся и рабочей молодежи. В течение нескольких часов она осаждала здание министерства, соорудила баррикады, осыпала камнями милиционеров, а также солдат внутренних войск. Участниками беспорядков была сожжена милицейская машина, разбиты стекла в здании министерства и несколько магазинных витрин, сделана попытка ворваться внутрь здания и даже поджечь его.
Действия милиции, применившей спецсредства, а также аргументация вышедших на улицу лидеров Народного фронта и народных депутатов помогли утихомирить страсти.
В субботу утром состоялось совместное заседание Президиума Верховного Совета МССР и Бюро ЦК Компартии Молдавии. Принято постановление о принятии неотложных мер по стабилизации обстановки в столице республики.
В субботу же состоялась встреча руководителей республики с народными депутатами СССР и лидерами Народного фронта Молдавии.

Э. КОНДРАТОВ, соб. корр. «Известий».

КИШИНЕВ.


Известия №318(22856) Московский вечерний выпуск Понедельник, 13 ноября 1989г.

С заседания Президиума Верховного Совета СССР

О несоответствии некоторых законодательных актов союзных республик Конституции СССР

Как уже сообщалось, 10 ноября 1989 г. на заседании Президиума Верховного Совета СССР был рассмотрен вопрос о несоответствии некоторых законодательных актов союзных республик Конституции СССР.
В ходе заседания отмечалось, что в последнее время под воздействием решений XXVII съезда КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС и первого Съезда народных депутатов СССР о демократизации всех сторон жизни страны заметно активизировалась законотворческая деятельность высших органов государственной власти союзных республик. Она направлена на разработку комплекса правовых мер по укреплению экономической и политической самостоятельности республик, наполнению реальным содержанием их суверенитета, обеспечению прав и свобод граждан. Союзные республики стремятся также устранить искажения и деформации, которые имели место в прошлом и последствия которых до сих пор дают о себе знать в различных сферах жизни общества.
Вместе с тем серьезную озабоченность вызывает проявляющаяся в некоторых республиках тенденция, когда в законодательные акты включаются нормы, противоречащие положениям действующей Конституции СССР и ратифицированным Советским Союзом международно-правовым документам. Факты, связанные с такого рода нарушениями, были представлены на рассмотрение Президиума Верховного Совета Министерством юстиции СССР.
Как отмечается в представлениии министерства, одним из основополагающих принципов построения и функционирования Советского федеративного государства является право Союза ССР на издание законов по вопросам его ведения, верховенства этих законов, их безусловное и непосредственное действие на территории всей федерации, что вытекает из статей 73 и 74 Конституции СССР. Однако в последнее время в нарушение этого принципа в некоторых союзных республиках приняты законодательные акты конституционного уровня, которые устанавливают другой порядок реализации или введения в действие законов Союза ССР на территориях этих республик.
Так, статья 6 конституционного Закона Азербайджанской ССР от 23 сентября 1989 года о суверенитете республики устанавливает, что на территории Азербайджанской ССР действуют законы СССР, не нарушающие суверенные права этой республики. Тем самым в законодательном порядке определен избирательный подход к законам Союза ССР и неправомерно ограничиваются пределы их действия.
Статья 70 Конституции Литовской ССР (в редакции от 18 мая 1989 г.) предусматривает, что в республике действуют законы, принятые только ее Верховным Советом или путем референдума, а законы СССР и правовые акты органов государственной власти и управления СССP действуют лишь после их утверждения Верховным Советом Литовской ССР и регистрации в установленном порядке. При этом действие союзных актов может быть ограничено или приостановлено постановлением Верховного Совета республики. В частности, на основании указанной новой редакции статьи 70 Верховный Совет Литовской ССР постановлением от 4 ноября 1989 года приостановил действие на территории Литвы целого ряда постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам обеспечения жилой площадью военнослужащих (в том числе уволенных в запас или отставку), а также лиц, проработавших установленный срок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Статья 71 Конституции Латвийской ССР (в редакции от 29 июля 1989 года) определяет, что Конституция СССР и законы СССР вступают в силу на территории Латвийской ССР с момента их ратификации или принятия постановления об их введении в действие высшим органом государственной власти Латвийской ССР.
Статья 5 Закона Эстонской ССР от 16 ноября 1988 года об изменениях и дополнениях Конституции республики предусматривает регистрацию Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР законов Союза ССР в качестве предварительного условия их действия на ее территории, а также право Верховного Совета Эстонской ССР в определенных случаях приостанавливать пределы применения общесоюзных законодательных и иных нормативных актов.
Аналогичные положения воспроизведены и в Декларациях о суверенитете республик, принятых Верховными Советами Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР.
Президиум Верховного Совета СССР Указом от 26 ноября 1988 года отметил несоответствие ряда статей Закона Эстонской ССР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР» и Декларации Верховного Совета Эстонской ССР о суверенитете Эстонской ССР, принятых 16 ноября 1988 года, Конституции и законам СССР и признал их недействующими. При этом было подчеркнуто, что такого рода республиканские акты, устанавливая различный режим действия законов Союза ССР на территории республик, подрывают основы для нормального осуществления полномочий советской федерации.
В противоречии с Конституцией СССР находятся отдельные положения законодательных актов союзных республик, регулирующие отношения собственности. Так, в частности, в принятых в 19881989 гг. законах Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР о внесении изменений и дополнений в Конституции республик провозглашено право их исключительной собственности на землю, ее недра, внутренние и территориальные воды, леса и другие природные ресурсы. Кроме того, в Литовской ССР к национальным богатствам и юрисдикции республики отнесены средства производства, собственность банков, предприятий, находящихся на ее территории. В Латвийской ССР собственностью республики объявлены промышленные предприятия, транспортные средства, магистрали, иные народнохозяйственные объекты. В Эстонской ССР собственностью республики провозглашены основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, государственные банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд.
В то же время статьей 11 Конституции СССР предусматривается, что такого рода объекты являются общим достоянием всего советского народа. Объявление их собственностью отдельных республик подрывает возможность действия статьи 73 Конституции СССР, которая относит руководство объединениями и предприятиями союзного подчинения к ведению Союза ССР.
Не соответствуют Конституции СССР и нормы Конституций Латвийской ССР и Эстонской ССР о признании исключительной собственностью республик континентального шельфа, правовой режим которого определяется международными договорами Союза ССР и на их основе союзным законодательством.
Существенные отступления от положений Конституции СССР и от заключенных нашей страной международно-правовых актов допускают некоторые союзные республики при решении вопросов о республиканском гражданстве и правах советских граждан. В статье 31 Конституции Литовской ССР и в Законе от 3 ноября 1989 года о гражданстве Литовской ССР не воспроизводятся положения Конституции СССР о едином союзном гражданстве и о том, что каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР. Согласно Закону, гражданами Литовской ССР признаются лишь те лица, которые на день вступления в силу Закона постоянно проживали на территории республики и имеют здесь постоянное место работы или постоянный легальный источник существования, а также лица, которые приобрели гражданство Литовской ССР в соответствии с указанным Законом. Граждане СССР, проживающие в других союзных республиках, рассматриваются по смыслу Закона как граждане других государств. Законом установлены особые условия приобретения гражданства Литовской ССР: принесение присяги республике; знание литовского языка; постоянное проживание на территории республики в течение последних десяти лет; знание основ Конституции Литовской ССР. Вводится процедура индивидуального решения вопроса о гражданстве Литовской ССР. Статья 3 Закона предусматривает, что «право избирать и быть избранным в установленном Законом порядке в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы республики, быть назначенными в органы государственной власти и управления, быть избранными судьями и народными заседателями судов Литовской ССР, а также право принимать участие в республиканских референдумах имеют только граждане Литовской ССР». Тем самым существенным образом ущемляются конституционные права других граждан СССР, которые проживают в Литовской ССР, но не приобрели ее гражданство. В частности, ограничиваются такие важные права гражданина, как право на участие в управлении государственными и общественными делами, на выбор профессии, рода занятий и работы. Определяя соотношение гражданства Литовской ССР с союзным гражданством, Закон вводит в качестве основного документа, подтверждающего гражданство Литовской ССР, республиканский паспорт, предусматривая при этом B статье 35, что «в период, пока Литва не восстановила полный государственный суверенитет, граждане Литовской ССР пользуются также паспортом гражданина СССР».
С нарушением статьи 34 Конституции СССР и ратифицированных Союзом ССР международно-правовых актов введены отдельные положения законов Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР о языках, предусматривающие, что право на занятие широкого круга должностей на предприятиях, в организациях и учреждениях принадлежит лишь гражданам, владеющим языком союзной республики.
Ряд законодательных норм, установленных в Латвийской и Эстонской ССР, содержит существенные отступления от принципов всеобщего и равного избирательного права. Так, в частности, статья 85 Конституции Латвийской ССР устанавливает, что народным депутатом республики может быть избран гражданин Латвийской ССР, постоянно проживающий на территории республики в течение последних десяти лет, а народным депутатом местного Совета гражданин Латвийской ССР, постоянно проживающий на ее территории в течение последних пяти лет. Это же положение воспроизведено и в статье 2 Закона Латвийской ССР от 29 июля 1989 г. «О выборах народных депутатов местных Советов Латвийской ССР».
Законами Эстонской ССР от 8 августа 1989 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Эстонской ССР» и «О выборах в местные Советы народных депутатов Эстонской ССР» установлен ценз оседлости для участия в выборах и для избрания в Советы народных депутатов. Право избирать предоставлено гражданам Эстонской ССР, прожившим на территории избираемого Совета не менее двух последних лет или в Эстонской ССР в общей сложности пяти лет, а для избрания народным депутатом предусмотрены сроки проживания соответственно не менее пяти и десяти лет. Кроме того, этими законами введены ограничения для участия в выборах военнослужащих.
Президиум Верховного Совета СССР 16 августа 1989 г. признал, что приведенные выше положения законов Эстонской ССР не соответствуют Конституции СССР, нарушают права человека, закрепленные в ратифицированных СССР международно-правовых актах, и принял к сведению, что Президиум Верховного Совета Эстонской ССР до 1 октября 1989 г. внесет на рассмотрение Верховного Совета республики вопрос о приведении указанных норм законов Эстонской ССР в соответствие с Конституцией СССР и международно-правовыми актами. Однако Верховный Совет Эстонской ССР 5 октября 1989 г. ограничился принятием постановления не применять ценз оседлости лишь на выборах в местные Советы народных депутатов 10 декабря 1989 года.
Некоторые республиканские законодательные акты по вопросам национально-государственного строительства содержат положения, выходящие за пределы компетенции союзных республик. В статье 12 конституционного закона Азербайджанской ССР говорится о том, что ведению республики в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежит образование автономных республик и автономных областей в составе Азербайджанской ССР и их упразднение. При этом из статьи 72 Конституции республики исключено указание об обязательности представления образования автономных республик и областей на утверждение Верховного Совета СССР, как это определено союзной Конституцией. К ведению республики законом Азербайджанской ССР отнесено также определение компетенции и порядка работы судов, тогда как согласно Конституции СССР (статьи 115, 154, 157 7 и др.) решение принципиальных вопросов отправления правосудия (в том числе компетенции судов) осуществляется Союзом ССР в Основах законодательства и других общесоюзных законах.
С превышением компетенции Верховным Советом Литовской ССР 29 сентября 1989 года принято постановление «О военной службе граждан Литовской ССР», которым вопросы начальной военной подготовки юношей в республике отнесены к ведению Литовской ССР. Это сделано несмотря на то, что вопросы подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах СССР, в том числе и начальной военной подготовки, регулируются Законом СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности».
Верховным Советом Эстонской ССР принят Закон «О внесудебных массовых репрессиях в Советской Эстонии в 1940—1950-е годы», которым реабилитированы все лица, высланные на спецпоселение. Между тем в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 3040-х и начала 50-х годов» лица, совершившие преступления, реабилитации не подлежат.
Не соответствующими Конституции СССР являются постановления Верховного Совета Литовской ССР от 18 мая 1989 г. и Верховного Совета Эстонской ССР от 24 июля 1989 г., которыми на территории указанных республик приостановлено действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 года «О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов».
Следует отметить, что факты расхождения республиканских законодательных актов с Конституцией и законами СССР не проходили мимо внимания союзных органов власти. В большинстве случаев они указывали на эти факты соответствующим государственным органам союзных республик. Однако должных мер по устранению выявленных нарушений в республиках до сих пор не принято.
На заседании Президиума Верховного Совета СССР подчеркивалось, что теперь, когда наша страна вступила в фазу законодательного закрепления политики перестройки, принятие новых республиканских законов следует вести в русле проходящих на общесоюзном уровне процессов законотворческой деятельности. Это требует скоординированных действий центра и республик, тщательного учета мнений и интересов как народов отдельных республик, так и Союза в целом. В связи с этим принятие союзными республиками не соответствующих Конституции СССР законов ведет к расшатыванию основ советской федерации, противоречит идее построения правового государства. Встав на путь строительства социалистического правового государства, мы обязаны строго и уважительно относиться к действующей Конституции и законам СССР. Пока они не изменены в установленном порядке, каждая норма Конституции должна безукоризненно выполняться. В этом вопросе нужна полная ясность. Через реализацию целей перестройки, проведение последовательной правовой реформы укрепление законности мы только и можем выйти на новую ступень гармонизации межнациональных отношений.
Учитывая это, Президиум Верховного Совета СССР признал, что названные в представлении Министерства юстиции СССР нормы законодательных и других нормативных актов союзных республик не могут в соответствии со статьей 74 Конституции СССР действовать на территории этих республик, поскольку они находятся в противоречии с нормами союзной Конституции. На основании пункта 5 статьи 119 Конституции СССР Президиумам Верховных Советов Азербайджанской ССР. Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР предложено принять в установленном порядке меры к приведению законодательных актов республик в соответствие с Конституцией СССР.

К событиям в Молдавии

Эдуард КОНДРАТОВ передает из Кишинева:
Ошеломленный драматическими событиями вечера 10 ноября, когда массовому разбойному налету подверглось здание МВД МССР, весь Кишинев с напряжением и тревогой ждал наступления воскресного дня. В ночь на субботу на митинге, проведенном после штурма МВД, народные депутаты, фавориты Народного фронта Молдавии, запальчиво призывали собрать в воскресенье в Кишинез «всю Молдову». Поэтому закономерно, что уже в субботу в столичном аэропорту начали приземляться тяжелые самолеты, доставившие в Кишинев более двух тысяч солдат внутренних войск МВД СССР, возглавляемых генерал-лейтенантом В. Дубиняком. «Мы прибыли вовсе не для разгона мирных демонстраций, а лишь для оказания помощи молдавской милиции в случае возникновения массовых беспорядков», скажет днем позже замначальника политуправления внутренних войск МВД СССР генерал-майор Е. Нечаев.
Однако оба выходных дня прошли тихо. Лишь в самом центре города, вокруг памятника Штефану Великому, роились люди: в субботу сотни, в воскресенье временами около двух-трех тысяч человек. Читали подстрекательские, антиправительственные листовки, плакаты, лозунги, жарко обсуждали все, о чем говорит сегодня Молдавия. Но и эта горячность дискуссий не нарушила спокойствия в городе.
Быть может, тому причиной была не только весть о прибытии специализированных войск, но и прежде всего весь комплекс профилактических мер, предпринятых правительством. Днем и в течение всего субботнего вечера по республиканскому телевидению шли специальные передачи, зачитывалось обращение руководства республики к народу, выступал перед телезрителями Председатель Президиума Верховного Совета МССР М. Снегур, подробно рассказывали о событиях и отвечали на вопросы телезрителей руководители города и правоохранительных органов республики.
Серьезным дестабилизируюшим фактором, вновь обостряющим обстановку, назвало действия Народного фронта республики Бюро ЦК КП Молдавии. В то же время председатель исполкома Народного фронта Молдавии народный депутат СССР И. Хадыркэ отрицал причастность Народного фронта к организации массовых беспорядков.
Впрочем, теперь они были бы попросту противозаконными, ибо специальным своим постановлением Президиум Верховного Совета и Совет Министров МССР запретили до особого распоряжения проведение в Кишиневе каких-либо митингов, манифестаций и демонстраций. На эти дни ГАИ перекрыла все подъездные пути к столице республики, в городе прекращена продажа спиртного, подросткам запрещается находиться на улицах после восьми вечера.
Меры эти принципиально важны. Уже установлено, что в событиях 10 ноября участвовало, во-первых, немало людей нетрезвых, а во-вторых, очень много совсем молодых ребят и подростков. Вряд ли они осознавали суть лозунгов, под какими их науськали на милицию организаторы беспорядков.
Да, есть такое мнение: возникли они совсем не стихийно. Именно это услышали журналисты от работников политуправлений МВД МССР и СССР во время встречи в созданном при МВД МССР пресс-центре. Многое говорит за то, что варварская акция была заранее спланирована и тщательно подготовлена и что пикет молодежи у здания МВД был провокацией, рассчитанной на то, чтобы вывести из себя милицию и подтолкнуть ее на применение силы. Так, к сожалению, и случилось. Дальше же первую скрипку в событиях играли уже явно уголовные элементы, которым, видимо, позарез нужно было прорваться внутрь здания к оружию и картотекам. Только выдержка и самообладание удержали работников МВД от применения оружия, когда в вестибюль ворвались десятки погромщиков, когда под ногами рвались взрывпакеты, а в кабинетах бутылки с горючим. И это счастье, что все обошлось тогда без человеческих жертв.
Подсчитав свои потери, МВД МССР сообщило, что в тот вечер пострадали 142 человека, 36 из них госпитализированы, четверо находятся в тяжелом состоянии. Труднее B точности подсчитать, сколько пострадало нападавших.
Могли ли события в тот вечер пойти иначе? Не поторопилась ли милиция с принятием «решительных мер»? Почему правоохранительные органы никак не могут предвосхищать развитие событий? На эти вопросы журналисты, увы, удовлетворительных ответов не получили. Вот уже полгода правоохранительные службы Молдавии выясняют и все никак не могут выяснить, кто же все-таки ставит постоянно под угрозу жизни сотен и тысяч подстрекаемых кем-то (кем же?) юношей подростков.
В воскресенье весь день работала с напряжением чрезвычайная государственная комиссия, возглавляемая Председателем Совмина МССР И. Калиным. Ее задача оперативно анализировать обстановку и координировать действия всех органов, отвечающих за общественно-политическую ситуацию в республике. В воскресенье же заседал и совет Народного фронта, способствовавший в эти выходные дни стабилизации обстановки. Однако нельзя не упомянуть и о том, что некоторые его лидеры продолжали публично настаивать на отставке руководителей Компартии Молдавии и Совмина республики, призывая использовать ранее ими же осуждавшийся метод всеобщей политической забастовки.
Воскресным вечером сотни тысяч телезрителей слушали продолжительное интервью первого секретаря ЦК Компартии Молдавии С. Гроссу.

Известия №325(22863) Московский вечерний выпуск Понедельник, 20 ноября 1989г.

Сессии Верховных Советов союзных республик

НОВЫЕ ЗАКОНЫ ГРУЗИИ

ТБИЛИСИ, 19 ноября. (ГрузинформТАСС). Решений, которые приняла завершившая работу сессия Верховного Совета Грузинской ССР, в республике ждали давно. Утвержденные на ней законы об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) республики, о выборах народных депутатов и о выборах в местные Советы народных депутатов республики создают реальные условия для рещения принципиальных национально-государственных вопросов на подлинно демократической основе.
Новые законы учитывают интересы всех слоев общества. В частности, устанавливается право республики самой определять формы собственности. Государственной собственностью исключительно Грузинской ССР являются в пределах ее территории земля, ее недра, воды, леса и другие природные богатства. Национальным достоянием республики считаются и основные средства производства в любой отрасли народного хозяйства.
Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из состава СССР. Верховный Совет республики приостанавливает действие на территории Грузинской ССР законов и подзаконных актов СССР, если признает, что они не соответствуют интересам республики. При этом представляет Комитету конституционного надзора СССР и органу, издавшему соответствующие законы и подзаконные акты, предложения с целью приведения их в соответствие с интересами республики. В случае, если прийти к соглашению не удастся, эти законы и подзаконные акты СССР на территории Грузинской ССР не действуют.
Модель новой организационной структуры верховной власти Грузии не предусматривает созыва съезда народных депутатов Грузии. Решено отказаться от проведения окружных предвыборных собраний, от выборов народных депутатов непосредственно от общественных организаций. Сами выборы будут проходить только по одномандатным избирательным округам. При этом число кандидатов в депутаты не ограничивается.
Законы о выборах провозглашают, что в Грузии избирательным правом пользуется каждый гражданин республики независимо от своего происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, родного языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера деятельности.
Депутаты заслушали информацию о работе комиссии Верховного Совета Грузинской ССР по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. В заключении комиссии говорится: ввод войск в Грузию и захват всей территории с правовой точки зрения являлись военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией с целью изменения существующего политического строя. Эту акцию с вытекающими отсюда последствиями с политической точки зрения следует расценивать как фактическую аннексию. Сессия одобрила заключение комиссии. Решено поставить вопрос перед вторым Съездом народных депутатов СССР о политической и правовой оценке нарушения упомянутого договора.
На сессии было заслушано заключение комиссии Верховного Совета Грузинской ССР по расследованию обстоятельств в связи с событиями 9 9 апреля 1989 года в г. Тбилиси. Депутаты одобрили представленное заключение комиссии, которое ранее было опубликовано в республиканской печати. Принято к сведению, что данное заключение передано соответствующей комиссии Съезда народных депутатов СССР.
Участники сессии обсудили информацию рабочих групп: по выработке предложений о введении правового статуса гражданства Грузинской ССР, восстановлении национальных воинских формирований и прохождении призывниками республики военной службы на территории Грузии, иммиграционных процессах в республике и пресечении допущенных в этом отношении недостатков и ошибок, об осуществлении реального суверенитета Грузинской ССР. По каждой из них принято соответствующее постановление.
Сессия приняла также постановления об образовании постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР: по работе с молодежью, призванной в ряды Советской Армии из республики, выработке порядка проведения референдума Грузинской ССР, разработке проекта закона Грузинской ССР о языке, изучению вопросов, поставленных в B связи со статусом Юго-Осетинской автономной области, и другие.
Депутаты рассмотрели и утвердили Государственный план экономического и социального развития и бюджет Грузинской ССР на 1990 год.
Программу деятельности правительства республики представил депутатам утвержденный на сессии Председатель Совета Министров Грузинской ССР Н. А. Читанава.
На сессии выступил первый секретарь ЦК Компартии Грузии, Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Г. Гумбаридзе.


Известия №335(22873) Московский вечерний выпуск Четверг, 30 ноября 1989г.

Собрание актива

БАКУ, 29 ноября. (Корр. ТАСС). Сегодня в Баку состоялось собрание партийно-хозяйственного актива республики. На нем рассмотрены конкретные задачи по осуществлению постановления Верховного Совета СССР «О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской автономной области».
С сообщением по данному вопросу выступил первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана А.-Р. Х. Везиров.


НЕСПОКОЙНЫЕ БУДНИ ЦХИНВАЛИ

Что происходит в Юго-Осетинской АО Грузинской ССР? К сожалению, напряжение не спало. Не работает большинство предприятий. Бастуют шахтеры Кваиси. Положение контролируется силами МВД Грузинской ССР, но это обстоятельство вызывает резкое недовольство осетинской части населения области, требующей ввода внутренних войск МВД СССР. 28 ноября в Цхинвали приехал начальник Главного управления охраны общественного порядка МВД СССР А. Логвинов.
Наш корреспондент созванивался с Цхинвали, Тбилиси, говорил с пресс-центром МВД СССР. Сведения самые противоречивые. 30 ноября в больницах Цхинвали находилось 18 раненых. Эту подробность мы получили в облздраве. По другому
телефону, тбилисскому, от журналистов, только что вернувшихся из Юго-Осетии, услышали, что ситуация внешне выглядит нормальной, столкновений между грузинской и осетинской частями населения нет. В МВД Грузинской ССР сообщили, что напряжение большое. Эту же информацию подтвердили и в обкоме партии. Въезд в город блокирован, но рядом с милиционерами стоят гражданские пикеты.
К сожалению, ясности не внесла и беседа с представителями пресс-центра МВД СССР. К ним поступает, по их словам, предварительная, требующая дополнительной проверки информация. Одно очевидно: в Цхинвали очень тревожно.

Вл. АРСЕНЬЕВ.


Известия №336(22874) Московский вечерний выпуск Пятница, 1 декабря 1989г.

Обеспечивая стабильность

В связи с обстановкой в Юго-Осетинской автономной области Грузинской ССР продолжают распространяться слухи о переброске туда большого количества военнослужащих внутренних войск. Соответствует ли это истине?
На вопрос корреспондента ТАСС отвечает первый заместитель начальника штаба внутренних войск МВД СССР генерал-майор Б. Борукаев:
-Из города Цхинвали, административного центра Юго-Осетинской автономной области, в основном выведены внутренние войска, и здесь осталась лишь небольшая часть подразделений. Ранее сюда была направлена тысяча военнослужащих. Их совместными с работниками органов внутренних дел действиями 23 ноября было предотвращено столкновение между жителями города и прибывшими из Тбилиси членами неформальных объединений. C каждой стороны насчитывалось несколько тысяч человек. Акция была предпринята грузинскими неформалами в ответ на решение чрезвычайной сессии областного Совета о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в автономную республику.
Обстановка в регионе по-прежнему остается напряженной и взрывоопасной, и решение о выводе войск вызвало неудовлетворение жителей Цхинвали, которые просят обеспечить их безопасность. Есть случаи перестрелок, имеются раненые. Войсковыми нарядами изъяты десятки единиц огнестрельного оружия. Понимая всю ответственность возложенных на них задач, личный состав внутренних войск делает все необходимое для обеспечения стабильности в регионе, безопасности местных жителей.

(ТАСС).

Погромщики наказаны

В Ферганской области оглашен приговор по делу о нападении на Ташлакский районный отдел внутренних дел.
Открытый судебный процесс состоялся во Дворце культуры «Химик» объединения «Азот». Характерно: многие обвиняемые плакали и кляли себя, что поддались нагнетенному психозу, искренне раскаивались в содеянном. Но отрезвление пришло слишком поздно.
Приговор собравшиеся в зале суда встретили с одобрением. За активное участие в массовых беспорядках с погромами и поджогами, нападение на работников правоохранительных органов, районный отдел милиции, хранение огнестрельного оружия на 9 лет лишения свободы осужден транспортировщик Маргиланского шелкового комбината Бахтияр Орипов. На 8 лет осуждены сторож детсада Ташлакского хлопкозавода А. Назаров и временно не работающий У. Курбанов, к 7 годам лишения свободы приговорен бетонщик кооператива «Ташлак» А. Рустамов и к 6 годам шлифовщик Ферганской ПМК-257 А. Акбаров, худрук Ташлакского СПТУ-17 М. Абдурахимов и слесарь колхоза «Акалтын» Б. Ходжибалаев.
Расследование преступлений в Ферганской области продолжается. Арестованы 250 человек, в суд передано 121 дело на 188 участников погромов, поджогов, разбоев и грабежей.

А. ОРЛОВ,

соб. корр. «Известий».

УЗБЕКСКАЯ ССР.

Известия №341(22879) Московский вечерний выпуск реда, 6 декабря 1989г.

СОВЕЩАНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ

Тридцать лет спустя

ПОСЛЕ 30-летнего перерыва в Москве собрались железнодорожники страны, чтобы обсудить меры по улучшению своей работы и ускорению социально-экономического развития железнодорожного транспорта в условиях перестройки.
События, происходившие на транспорте летом нынешнего года, лишний раз показали, насколько велика роль транспортников в функционировании всего народного хозяйства. Малейший сбой одной из дорог и парализованы целые отрасли. Выправить ситуацию бывает чрезвычайно сложно.
Выступивший на совещании член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совмина СССР Н. Рыжков подчеркнул, что транспорт был, есть и будет той ключевой отраслью народного хозяйства, внимание и забота о которой должны проявляться постоянно.
Очень ценю, сказал Н. Рыжков, что на этот разговор коллективы железнодорожников решили пойти именно в такой форме, а не через выдвижение ультимативных требований, не через трудовые конфликты и другие подобного рода проявления, которые, к сожалению, возникают в различных регионах страны. А ведь они, как известно, не способствуют нормализации и без того сложной экономической обстановки. Это свидетельствует о доверии трудящихся отрасли к своему руководству, и ему надо ответить на это таким же доверием, а главное, взаимопониманием и конкретными делами по существенному улучшению положения дел на железнодорожном транспорте.
Н. Рыжков выделил три фактора, определяющих нынешнее состояние железнодорожного транспорта. Во-первых, стала падать престижность труда железнодорожников, многие годы составлявших элиту индустриального сектора экономики. Связано это и с плохо поставленной подготовкой кадров, и с низким уровнем организации труда, перекосами в его оплате. Грузооборот железнодорожного транспорта, интенсивность труда все возрастают, а степень автоматизации производства явно отстает: мало что меняется в работе поездных бригад, составителей поездов, ремонтников подвижного состава. Во-вторых, отсутствуют эффективные рычаги и стимулы; перевод на новые методы хозяйствования осуществлен половинчато и остался фактически незавершенным. Экономические методы переносились с промышленности на транспорт фактически без учета его специфики, что дало лишь формальные результаты. В-третьих, усилилось отставание в развитии материально-технической базы железнодорожного транспорта отсюда снижение темпов наращивания пропускной способности на важнейших направлениях сети, дефицит подвижного состава.
Н. Рыжков отметил, что железнодорожникам надо внимательно рассмотреть возможности их собственной заводской базы. Отрасль располагает индустрией, выпускающей продукцию почти на 2 миллиарда рублей. Стоит подумать о переориентации ряда заводов на выпуск нового подвижного состава, машин, средств механизации и автоматизации производственных процессов. Исходя из этого, Министерству путей сообщения СССР нужно будет очень взвешенно подойти к проведению своей инвестиционной политики, сконцентрировать силы и средства на действительно первоочередных проблемах, эффективно и рационально использовать централизованно распределяемые ресурсы, оказывать всемерное содействие по координации усилий предприятий, ведущих реконструкцию основных фондов своими силами за счет собственных средств. Действовать надо будет так, чтобы создать определенную базу для последовательного разворота этих работ в 1993-1995 годах.
Проводя экономическую реформу, штабу отрасли, всем управлениям железных дорог и особенно экономическим службам предстоит проделать очень большой объем работы, причем она должна выполняться грамотно, профессионально и учитывать те изменения, которые будут происходить в народном хозяйстве. Следует помнить, что в 1990-1992 годах осуществление чрезвычайных мер в экономике будет сопряжено с необходимостью органичного сочетания административных и экономических методов управления. А с 1993 года начнется все более активный переход на рыночные отношения, в максимальной степени вступят в силу экономические методы управления народным хозяйством, всемерно активизируется социалистический рынок, в условиях которого предстоит работать. Надо, сказал в заключение глава правительства, серьезно готовиться к этому.
БУКВАЛЬНО отбросили отрасль межнациональные конфликты. Только в Азербайджане трижды останавливалось движение всех поездов. С 27 ноября по 6 декабря очередная неделя простоя. Сорвана отгрузка 50 миллионов тонн грузов. Ежесуточно в брошенных поездах исключается из оборота по стране материальных ценностей на 800 миллионов рублей. Прямые потери в результате забастовки транспортников и межнациональных конфликтов составили 0,5 миллиарда рублей. В нынешнем году не будет отправлено 2030 миллионов тонн грузов из плановых объемов, а балансовая прибыль будет меньше плановой цифры на 300 миллионов рублей. Если за три предыдущих года производительность труда возросла на 19,5 процента, то в нынешнем, по предварительным наметкам, возрастет всего на 0,2 процента.
На Всесоюзном совещании железнодорожников осуждены действия по дестабилизации обстановки на транспорте. Составитель поездов Алма-Атинской железной дороги Герой Социалистического Труда А. Балгинбеков высказал мнение своих товарищей, которые потребовали привлекать к ответственности саботажников на транспорте. Ставили выступавшие и те вопросы, которые давно ждут решения. Сегодня по уровню заработной платы железнодорожники оказались на 23-м месте из 33 основных отраслей народного хозяйства.
В июле на встрече представителей профсоюзов и СТК с руководителями МПС было высказано 428 требований. Многие из этих требований выполнены. В бюджете на 1990 год выделено дополнительно 850 миллионов рублей на удовлетворение социальных нужд железнодорожников. Тут и доплаты за ночные и вечерние смены, прибавки к зарплате работникам метро в районах Урала и Сибири и др.
За четыре года на развитие отрасли выделено 27,5 миллиарда рублей. Проделана большая работа по автоматизации сети, введено 2,6 тысячи километров вторых путей. Сегодня речь должна идти о том, чтобы вложения давали немедленную отдачу. Между тем, многие проблемы преодолеваются медленно. 15 дорог из 32 не выполняют планов. По итогам 11 месяцев потребители не получили по вине железнодорожников 7 миллионов тонн нефти и нефтепродуктов, 9 миллионов тонн угля, огромное количество металла, руды, удобрений. Многие предприятия не смогли запастись к зиме нормативным количеством топлива.
Министр Н. Конарев в числе важнейших задач, над решением которых должны работать руководители отрасли, выделил такие: поддержка всякой инициативы на транспорте, лучшее стимулирование труда, забота о бытовых условиях железнодорожников; борьба за увеличение перевозки грузов на единицу мощности, ускорение оборота вагонов как минимум на 5 7 процентов и увеличение среднего веса поезда на 100 тонн.
Увеличение веса поездов, заявил министр, это тот резерв, которому нет альтернатив в условиях, когда пропускная способность железных дорог должна возрастать, а ресурсы на развитие сети остаются ограниченными.
В этой ситуации особенно велика роль примера новаторов. Транспортники Белорусской железной дороги, чей опыт должен бы стать, но пока не стал, достоянием всей отрасли, добились существенного повышения производительности за счет внедрения достижений научно-технического прогресса, совершенствования организации производства, укрепления порядка и дисциплины. За счет сокращения численности повышена заработная плата рабочих основных профессий: машинистов поездов на 64 рубля в месяц, монтеров пути на 48, диспетчеров на 47, составителей поездов на 43. В целом численность сократилась почти на 20 процентов, на столько же возросла производительность. Одновременно сократилось количество аварий, вообще брака в работе.
Полезный опыт накопил коллектив Северной железной дороги, где разработана и внедрена комплексная интенсивная технология перевозок, обеспечивающая устойчивую высокую проводную и пропускную способность линий, наилучшим образом используют грузоподъемность и вместимость вагонов.
то из нас не испытал на себе изъяны сервиса на транспорте, не ворчал на холод в вагонах, жидкий чай и пр. Резко меняет ситуацию арендный подряд на железной дороге. К примеру, бригада фирменного поезда «Молдова», перейдя на арендный подряд, создала в поезде подлинный уют.
Чтобы обеспечить поступательное развитие железнодорожного транспорта, на ближайшее десятилетие требуется огромная сумма — примерно около 150 миллиардов рублей. Но бюджету этого не выдержать. В чем же выход? Министр Н. Конарев видит его в том, чтобы ликвидировать убыточность транспорта и отдельных видов перевозок. К примеру, на пригородных маршрутах тарифы не пересматривались много десятков лет и теперь проезд на 12 километров обходится всего в одну копейку. Или взять метро: в Москве себестоимость проезда одного пассажира 5,6 копейки, в Ереване 27 копеек. Но во всех городах плата одна 5 копеек. Проезд в поездах дальнего следования пассажиру обходится не дороже, чем бутылка хорошего вина. Предлагается повысить тарифы на грузовые перевозки на 90 процентов, пассажирских перевозок на 40. Мера явно непопулярная, но она дала бы 125 миллиардов и практически обеспечила самофинансирование железнодорожного транспорта.
В ХОДЕ реформы хозяйственного механизма допущен явный просчет: на транспорт перенесены почти без изменений те принципы, которые внедрялись в промышленности. Не учтено то, что хозрасчетные интересы предприятия и государства нередко расходятся. Нацеленность хозрасчета на зарабатывание прибыли сразу же делит грузы на «выгодные» и «невыгодные». Допустим, везти макулатуру выгодней, чем зерно или оборонный груз. И хозрасчет диктует: вези макулатуру, зерно подождет!
Задача состоит в том, чтобы гибко сочетать централизованную систему управления с возросшей самостоятельностью предприятий. По мнению министра, в отрасли достигнуто оптимальное соотношение между управленческим и производственным персоналом. Сегодня доля аппарата управления в отрасли 8,7 процента, в то время как по народному хозяйству 1214 процентов. Министр высказался отрицательно по поводу предложения ликвидировать отделения дорог. Он полагает, что отделения дорог должны остаться, поскольку они несут основную тяжесть в организации перевозок, а в условиях развития территориального хозрасчета их роль возрастает. Однако согласился с тем, что надо идти путем укрупнения самих дорог.
По этому поводу высказывались и другие точки зрения. Начальник Среднеазиатской железной дороги Н. Белогуров рассказал, что, перестраивая структуру управления, на дороге было ликвидировано 6 отделений из 11. Причем ликвидировано самое крупное Ташкентское отделение, на которое приходилась четвертая часть всей нагрузки. Управление транспортными процессами здесь ведут из центрального аппарата дороги. Объединены несколько станций в единую дирекцию по перевозкам грузов и обслуживанию пассажиров. Создано также объединение предприятий локомотивного хозяйства. Из четырех бывших дистанций сигнализации в Ташкенте создана одна. В результате этих и других преобразований доля административного аппарата дороги сократилась с 14,5 до 7,6 процента. Улучшились и производственные показатели: прибыль почти удвоена, участковая скорость возросла на 7,5 километра в час (на 33 процента). К сожалению, кроме формального одобрения, со стороны МПС не последовало конкретной поддержки.
Н. Белогуров высказал такое предложение: за МПС должны быть оставлены вопросы, связанные с реализацией плана перевозок грузов B масштабах страны, маневрированием парком вагонов, научно-технический прогресс, централизованное материально-техническое снабжение дорог, внешнеэкономическая деятельность. Все остальное оперативное управление, связи с территориями должно решаться коллективом дороги.
Железнодорожники предъявляют счет создателям техники для ремонта железнодорожных путей, вообще железнодорожного транспорта. Людям приходится работать в тяжелых условиях, в дождь и мороз, оставляет желать лучшего быт людей. Часто на тяжелых ручных работах используются женщины.
Много сказано о монополизме изготовителей локомотивов, вагонов, строительной техники. Скажем, удельная цена электровоза, выпускающегося 30 лет назад, составляла 38 рублей на один киловатт мощности, а сейчас 64 рубля, хотя электровоз мало чем изменился. То же с вагонами, локомотивами. Железнодорожники считают, что вся эта техника должна полностью включаться в госзаказ и продаваться по стабильным ценам.
На Всесоюзном совещании поднимались такие вопросы, как собственность на железнодорожный транспорт, а также вопрос о языке. Как будто разные вопросы, но для железнодорожников весьма актуальные. Некоторые республики, готовясь перейти на региональный хозрасчет, готовы поделить железную дорогу на вотчины.
По мысли В. И. Ленина, железная дорога должна обладать статусом экстерриториальности и не может дробиться, говоря сегодняшним языком, на вотчины отдельных ведомств, республик и областей. Участники совещания твердо высказались за то, чтобы сохранить железную дорогу как единую союзную собственность. Что касается языка, то и тут высказано единое мнение: русский язык должен остаться языком служебного общения для поездной и диспетчерской связи, в служебном делопроизводстве, B обслуживании пассажиров. Ведь никого не унижает то, что английский язык используется в международном общении, в том числе на железных дорогах Западной Европы.
В работе совещания принял участие зампред Совмина СССР И. Силаев, руководители ряда центральных ведомств.
Совещание будет работать четыре дня. О его итогах и принятых решениях мы сообщим читателям.

В. РОМАНЮК.


Прямая связь

У телетайпа собственные корреспонденты «Известий»

ПОДРЫВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРЕСЕЧЕНЫ

Александр КАРПОВ передает из Душанбе:

Сотрудники Комитета государственной безопасности Таджикской ССР совместно с пограничниками выявили и пресекли ряд попыток подрывной деятельности против СССР, Возбуждено и расследуется несколько уголовных дел. Доказано, в частности, что одним из непосредственных исполнителей подрывных планов является инженер Башир - полевой командир и заместитель лидера Исламской партии Афганистана. Он же руководитель разведцентра. Вместе со своим помощником инженером Мирахмадом-Башир сформировал агентурную группу, , в которую вошли жители афганского прикордона. Все они прошли подготовку в лагерях военной оппозиции. Главные задачи группы склонение советских граждан к совершению особо опасных государственных преступлений, доставка на нашу территорию денег, оружия, боеприпасов, антисоветской литературы, наркотиков и других средств подрывной деятельности. В начале этого года членами группы Башира через труднодоступный участок советско-афганской границы со специальным заданием, полученным в Пешаваре, был нелегально переправлен бывший житель Таджикистана. Расследование уголовного дела в отношении этого человека закончено и передано на рассмотрение в Верховный суд республики.
Цель, которую преследуют спецслужбы афганских оппозиционных формирований, создание пособнической базы в Таджикистане из числа негативно настроенных советских граждан, дестабилизация обстановки в республиках Средней Азии, организация антисоветского подполья для борьбы против существующего в СССР конституционного строя.
Обо всем этом рассказали на состоявшейся в Душанбе пресс-конференции руководители КГБ Таджикской ССР. Были приведены конкретные примеры деятельности чекистов, усилиями которых обезврежены попытки противника забросить через границу оружие и боеприпасы для проведения террористических и диверсионных акций. Один из тайников обнаружен в доме жителя кишлака Джилга Московского района Хатлонской области Азимова. Он, как выяснилось в ходе следствия, был завербован агентами инженера Башира. При пересечении государственной границы СССР были задержаны также граждане Афганистана Абдурахим, сын Хоркаша, и Давлятмад, сын Рустама. Оба иностранца признали, что были членами разведывательной группы и имели задание организовать на территории Таджикской ССР антисоветское подполье.

Известия №342(22880) Московский вечерний выпуск Четверг, 7 декабря 1989г.

Нагорный Карабах, декабрь 1989

28 ноября 1989 года Верховный Совет СССР принял постановление «О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской автономной области». В связи с этим корреспондент агентства печати «Новости» попросила Аркадия Ивановича ВОЛЬСКОГО прокомментировать ситуацию в НКАО.
-Прямо скажем, постановления ждали давно, так как ситуация в НКАО на сегодня одна из самых острых и болезненных в стране ведь там льется кровь и гибнут люди. Прежде чем задать вам главный вопрос, как повлияет это решение на обстанозку в регионах и является ли оно единственно правильным, я просила бы вас еще раз несколько проанализировать ход событий. Вы, в том числе в качестве председателя Комитета особого управления НКАО, пробыли там 500 дней и ночей и потому вправе со знанием дела судить о ситуации, сложившейся в Карабахе.
A. Вольский: Да, скоро два года, как Нагорный Карабах является самой болевой точкой нашего государства. Ранее мало кому известная область сегодня приковала к себе всеобщее внимание. Каждое сообщение отсюда вызывает у советских людей боль, обеспокоенность и недоумение. Имен . Именно в Карабахе страна впервые столкнулась с такими явлениями, как массовые митинги и демонстрации, политические забастовки, блокады и захваты заложников. Также впервые в этом регионе возникла трагическая ситуация, когда в межнациональных столкновениях и погромах стала литься кровь, по горным перевалам потянулись потоки беженцев.
Опыта выхода из подобных ситуаций демократическим, ненасильственным путем в нашей стране не было, тем более что события развивались так скоротечно и опасно, что Москве требовалось нередко принимать оперативные меры, как говорится на ходу. Представители общественных организаций и прессы как из нашей страны, так и из-за рубежа побывали в Нагорном Карабахе. Приезжали с разными намерениями, с разными подходами, а уезжали с одним выводом: проблема есть, и ее надо решать. Оставался, правда, открытым единственный вопрос: а как решать, чтобы обстановка совсем не вышла из-под контроля, не воцарился хаос?
-Сейчас много говорят о том, что решение карабахской проблемы было неправомерно затянуто в центре. Что вы думаете по этому поводу?
А. Вольский: Стало чуть ли не модным упрекать руководство страны за медлительность и нерешительность в Нагорном Карабахе. Мы часто слышали утверждения, что беды этого региона из-за позиции Центра. Как будто обе противоборствующие стороны только и делают, что рвутся помириться друг с другом, а мешает им Москва. Находясь полтора года непосредственно в гуще событий и имея постоянную связь с руководителями государства, я могу ответственно заявить о полной беспочвенности таких обвинений. Центр никогда не был равнодушен к проблеме НКАО. Весь этот период шел трудный поиск верных политических решений. Подчеркну: именно политических. Порой события приобретали такой поворот, что даже снизу Центр усиленно толкали на путь жестких решений, использования военной силы для устрашения и усмирения. Но пока была хоть малейшая возможность решать вопросы политически, они решались именно так. Этот, подчас мучительный, процесс протекал, естественно, не без ошибок, но ведь только для политических простаков все ясно как божий день.
Сохранился в нас и реликт представления о центральной власти, дескать, если мы не знаем ответа на какой-то вопрос, то Центр уж обязательно должен его иметь. Но Центр сегодня, в условиях демократии, гласности, не может претендовать на абсолютную истину, на монополию решений. Он их ищет вместе с народом, опираясь на коллективные рекомендации и помощь.
-Среди многочисленных проблем, обнажившихся сегодня в обществе, вопрос межнациональных отношений особенно обострен. Примеры тому Сумгаит, Фергана, Прибалтика, Закавказье и т. д. Но ведь он возник не сегодня?
A. Вольский: И даже не вчера. Противоречивые, неоднозначные решения начала 20-х годов о национально-территориальном устройстве Закавказья привели, в частности, к тому, что Нагорный Карабах с его армянским большинством населения был включен в состав Азербайджана. Думаю, что инициаторы этого решения исходили во всяком случае не из злых побуждений, а из господствовавших в те годы представлений о том, что в социалистическом государстве национальный вопрос как таковой быстро отпадает за счет полного слияния наций на классовой основе. Нельзя не вспомнить и романтические представления отцов основателей нашего государства о том, что в самое короткое время произойдет мировая революция, повсюду победит пролетариат и границы исчезнут сами по себе.
Исходя из этой теории, главным фактором национально-государственного устройства страны был экономический. И если вы проанализируете местоположение на карте автономных областей и округов, то обратите внимание: все они включены в состав республик или краев, которые для этих маленьких народов могли стать своего рода экономическими спонсорами, могли обеспечить им поддержку в социально-экономическом развитии. Очевидно, на тот момент это было не самым худшим решением. И если мы сумели обеспечить существенное выравнивание в жизненном уровне большинства отсталых народов страны, то во многом благодаря такому подходу. Но это же создавало дополнительную основу для теорий, согласно которым национальный вопрос не является самостоятельным фактором, a уходит корнями исключительно в социально-экономическую почву.
На фоне такой теории неоднократные попытки представителей малых наций в 30-е, 40-е, 60-е годы поставить вопрос о самоопределении отбрасывались и игнорировались, а носители таких идей жестко наказывались как экстремисты и националисты. Преодоление таких заблуждений даже в условиях перестройки было нелегким. Пришлось пережить массовые взаимные погромы и депортацию трехсот тысяч беженцев из Армении и Азербайджана, многомесячные забастовки, чтобы прийти к более глубокому проникновению в существо вопроса, В своем декабрьском прошлого года интервью Центральному и Армянскому телевидению М. С. С. Горбачев отметил, что социальный протест населения Карабаха был обусловлен грубыми ошибками в национальной политике бывшего руководства Азербайджана. С этого периода карабахский вопрос перешел в новый этап своего разрешения.
-Тогда и было принято решение о создании Комитета бого управления, который вы возглавили. Теперь, когда позади определенный этап деятельности, не изменилось ли ваше мнение о том, что эта мера в тот момент была необходимой?
A. Вольский: Думаю, что в ряду мер, принятых руководством страны в решении карабахской проблемы, важнейшими являются введение особого положения и создание Комитета особого управления. Напомню, что советской общественностью, политическими и государственными деятелями зарубежных стран, мировой прессой это решение было воспринято как наиболее разумное в сложившейся ситуации. Да и в обеих республиках, и в автономной области здравые силы понимали, что введение особой формы управления останавливает эскалацию, стабилизирует положение, создает объективные предпосылки для решения всего круга вопросов Нагорного Карабаха. Я не буду сейчас отчитываться о деятельности комитета, это большой разговор. Остановлюсь на двух важных моментах, о которых не могу не сказать. Первое: требует точного освещения вопрос об особых прерогативах комитета в административной сфере. Он, естественно, имеет в своем распоряжении значительные силы внутренних войск. Но эти силы используются только для защиты безопасности и армянского, и азербайджанского населения. Чаще всего они «живой изгородью» стоят между враждующими сторонами.
-Извините, не могу промолчать. Известно, что среди бойцов внутренних войск имеются и раненые, и убитые. Я понимаю, что защита Родины долг солдата, но разве долг этот состоит в том, чтобы погибнуть от ножа, брошенного в спину, или подорваться на машине, везя продовольствие или другие грузы для населения? Понятно, вам трудно ответить на этот вопрос, но не говорить об этом нельзя.
A. Вольский: С этим трудно не согласиться. Нашим ребятам приходится нелегко, поэтому мы и пытаемся всеми силами уйти от решения проблем с позиции силы. За прошедший период по политическим соображениям не приостанавливалась деятельность ни одной общественной организации формальной или неформальной, не запрещались митинги и демонстрации, петиции и т. д. В области, как и везде, действуют все местные органы, избранные народом. Частично распущено лишь верхнее звено областного руководства, оказавшееся неспособным владеть ситуацией. Мы решительно взяли курс на замену лишь тех, кто погряз в коррупции, годами паразитировал на бедах народа. Были выдвинуты многие честные и квалифицированные кадры, которым при ближайших выборах и планировалось передать все полномочия власти. Но именно этот процесс и вызвал бурную реакцию сил «теневой власти», которую насадила «теневая» экономика. Это и в НКАО, и в Армении, и в Азербайджане. Дельцы, у которых замаячила перспектива разоблачения, повели на комитет атаку под флагом национального единства, и надо признать, что эта карта оказалась умело разыгранной. Началась истерическая волна обвинений комитета в проведении азербайджанизации области, а среди азербайджанского населения о его армяноугодной политике. Именно на волне этой истерии развернулись забастовки, блокады, во многом зачеркнувшие все позитивное. К сожалению, многие неформальные лидеры вносят свою лепту в возрастание конфликта. То там, то здесь раздаются призывы вступать в ряды отрядов «самообороны», вооружаться, дать отпор, наказать и т. д.
Азербайджанский народный фронт объявил и «успешно» осуществляет блокаду Нагорного Карабаха и Армении. «Фронтовики» не пропускают в эти регионы вагоны с продовольствием, горючим и другими грузами. Неформальные, да и формальные лидеры обеих общин Карабаха организуют диверсии и каменную войну на дорогах, терористические акты против ни в чем не повинных людей.
В такой обстановке намеченные планы реализовать до конца не удалось. Начало нарастать недоверие к комитету со стороны армянского, а затем и азербайджанского населения. От него требовали более жестких мер по отношению к «соучастнику» конфликта. Деструктивную политику заняла и общественность Азербайджана, заявившая о том, что карабахского вопроса вообще не существует, что это происки дашнакствующих сил и наведение порядка в области надо поручить самой республике. О методах, которыми предполагалось этого достичь, официальная пропаганда умалчивает. Зато лидеры народного фронта открыто зовут к жестким решениям.
В этих условиях встал вопрос о самой идее существования Комитета особого управления. Я продолжаю оставаться на той точке зрения, что такая форма может использоваться в кризисных ситуациях, но ряд выводов надо делать, в том числе имеющих отношение к сфере общественного сознания.
-Кстати, об общественном сознании. Аркадий Иванович, возможно, мой вопрос прозвучит эмоционально, но объясните мне, откуда у нас сейчас такая эскалация злобы по отношению друг к другу. Мы забыли, что нам дана высшая ценность жизнь, и никто не вправе лишать ее. И сейчас, когда появилась надежда на более человеческое существование в этом мире, мы начинаем истреблять друг друга. И физически, и нравственно...
А. Вольский: Если называть вещи своими именами, то не только в НКАО, но и в Армении, и в Азербайджане мы имеем дело с особым, не изученным до конца массовым психологическим стрессом, когда сформировался устойчивый образ «внешнего врага», когда компромисс воспринимается только как капитуляция противника, когда все точки зрения делятся на две категории: одна наша, а остальные неправильные.
Мне думается, что мы не учитывали такую психологическую компоненту, как субъективность народа. В лучших традициях административно-командного мышления мы рассматривали народ как объект управления, который должен быть благодарен за выделяемые ему блага. А народ хочет быть субъектом! Не для него, а им самим должны реализовываться все намеченные программы.
-Безусловно, это так. Только готовы ли мы к этому? Мы сейчас говорим об общеевропейском, общечеловеческом доме, мы осознали наконец, что все в мире настолько взаимосвязано, что, только взявшись за руки, человечество может избежать катастрофы экологической, экономической, политической, нравственной, наконец. И тут же рядом слышим: это мой дом, это моя земля, «не лезь со своим уставом в чужой монастырь». Как это совместить?
А. Вольский: Хочу высказать личное мнение по этому—одному из самых острых вопросу. Основная трудность сейчас в том, что приходится искать компромисс между нравственными и политическими требованиями перестройки. Нравственный императив применительно к межнациональной сфере это признание за каждым народом права на свободное волеизъявление, самоопределение, гуманизацию национальной политики, что немыслимо без примата человеческих потребностей. Политический же подход обусловлен осознанием того факта, что перестройка не может сейчас пойти на риск новых государственных потрясений, которые неизбежно вызовет перекройка национально-территориальных границ. Дестабилизация этой сферы может нанести непоправимый удар по экономической и политической реформам страны в целом. Есть и еще ряд обстоятельств, которые определяют наши подходы. Прежде всего неправомерно сводить идею самоопределения только к возможности иного государственного (или республиканского) подчинения. В таком подходе немало архаизма, идущего от исторического опыта, когда именно владение территорией, наличие собственной государственности было единственным гарантом выживания народа. Именно отсюда ведь и небезызвестное сталинское определение нации как единства территории, языка, экономики и культуры.
Второе обстоятельство сущности политического решения национальных проблем. Армянская сторона постоянно подчеркивает, что карабахский вопрос не социально-экономический, а политический! При этом под политическим подразумевается опять-таки изменение границы. Но политика это всегда вопрос о власти. Кому она принадлежит, каковы ее прерогативы, полномочия, взаимоотношения с ниже- и вышестоящими структурами вот в чем суть!
При таком подходе решать карабахский вопрос, значит, придать автономии области такую степень самостоятельности, самоуправления, которые защищают ее от любых попыток нарушить самобытность автономного народа.
И, наконец, третье обстоятельство. Оно исходит из парадигмы нового политического мышления о единстве и взаимозависимости современного мира. Внутреннее развитие каждой нации в современном мире не может идти на параллельных курсах. Территориальная, политическая, культурная изоляция приводит к замкнутости цивилизации. Армения ныне превращается по существу в моноэтническую республику, что может быть чревато понятными последствиями. С другой стороны, не менее опасны тенденции Азербайджана утверждать свои принципы силой. Основополагающий же принцип национальной политики КПСС гуманизация межнациональных отношений. Идти по этому пути значит осознать ценности и своего, и другого народа с целью совместного самосовершенствования.
28 ноября, как вы знаете, положение дел в Нагорном Карабахе обсуждалось в Верховном Совете СССР. Подавляющим большинством голосов (лишь 4 против) принято постановление, опубликованное в печати. Выступая на сессии и обращаясь к народным депутатам от Азербайджана, НКАО и Армении, я сказал: «Товарищи депутаты! Вы совесть, честь и разум своего народа, его полководцы и его же духовные пастыри. Кто, кроме вас, облеченных доверием сотен тысяч людей, сможет остановить этот бессмысленный и необъяснимый процесс взаимоистязания и истребления? Задумайтесь, наконец, каким варварским пятном на биографии ваших народов ложатся взаимные локауты и блокады, захваты заложников и взрывы, призывы с оружием в руках отстаивать национальную честь? Да что же останется от национальной чести, если она густо окроплена кровью другого народа?
Задумайтесь и о том, что ваше национальное нетерпение грозит политической дестабилизацией всего общества, ваш национальный эгоизм бьет по судьбе перестройки. Но что будет с нашими народами, если окажутся порушенными демократические и гуманистические идеалы перестройки?
От каждого из вас требуется совсем немного: постараться понять боль и тревогу другого народа. Не клеить ему ярлыки дашнакского или мусаватистского экстремизма, а постараться самому себе ответить на вопрос: почему наши братья по Отечеству недовольны моим народом? Нет ли греха на нашем поведении? Как восстановить доверие и дружбу?...
К вам обращаюсь сегодня не только я. Поверьте, каждым из сидящих в этом зале движут одинаковые чувства: боль и тревога за судьбы ваших народов. Глупцы, кто в наших, идущих от сердца словах пытается найти проармянские или проазербайджанские мотивы. Нет их! Есть прочеловеческая тревога за вас, есть любовь к людям, есть желание помочь обоим народам вернуться к миру. Пойдемте же вместе по этому пути!»
Эти слова я готов повторить и сейчас.

-Спасибо, Аркадий Иванович.

Беседу вела Н. ЛАПАЕВА.

Фото С. ТИТОВА (АПН).

Известия №343(22881) Московский вечерний выпуск Пятница, 8 декабря 1989г.

Памяти жертв землетрясения

СТЕПАНАКЕРТ, 7 декабря. (ТАСС). В морозный декабрьский день десятки тысяч жителей областного центра НКАО пришли к мемориальному комплексу, чтобы возложить венки и цветы к памятнику жертвам землетрясения в Армении. В траурной процессии члены Комитета особого управления НКАО, представители комендатуры особого района, рабочие, интеллигенция, труженики села, студенты и школьники.
Обстановка в Нагорно-Карабахской автономной области и вокруг нее в эти дни остается нестабильной: не стихают выстрелы и взрывы, нередки обстрелы селений, случаи захвата заложников, нападения на воинские наряды. Не до конца снята и блокада области. Хотя уже 2-й день открыта железная дорога, продовольствие и горючее не поступают, большинство автодорог закрыты для передвижения.

Создан республиканский оргкомитет по НКАО

БАКУ, 7 декабря. (Азеринформ ТАСС). В местных газетах сегодня опубликован Указ Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР об образовании республиканского Оргкомитета по НКАО Азербайджанской ССР. Он создан в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР «О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской автономной области».

Призыв к миру и согласию

B В Свято-Даниловом монастыре в Москве состоялась встреча глав и представителей религий, церквей и религиозных объединений Советского Союза, посвященная межнациональным отношениям в СССР. В обращении ко всем верующим Советского Союза, выработанном в итоге этого форума, отмечается, что процессы, представляющие угрозу здоровому развитию советского общества, с особой остротой выражаются в напряженном состояниии межнациональных отношений в ряде регионов. Участники встречи назвали недопустимым использование религиозных идей и символов в политической борьбе и межнациональных конфликтах.

(TACC).


Известия №345(22883) Московский вечерний выпуск Воскресенье, 10 декабря 1989г.

Идут поезда в НКАО

БАКУ, 9 декабря. (Азинформ ТАСС). В последнее время появляются противоречивые сообщения о поступлении железнодорожных грузов в НКАО. Какая ситуация сложилась на самом деле?
В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР «О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской автономной области» нами принимаются решительные действия по снятию блокады железнодорожного транспорта на территории республики и обеспечению бесперебойной перевозки грузов, отвечает на этот вопрос первый заместитель начальника Азербайджанской железной дороги Ш. Рустамов. С 4 декабря возобновилось движение поездов в направлении Степанакерта. Сейчас на железнодорожной станции областного центра стоят под разгрузкой вагоны с различными грузами. Это продовольствие, нефтепродукты, комбикорма. А на подходе другие вагоны с приоритетными грузами. Поезда для НКАО формируются по мере прибытия грузов.

Известия №346(22884) Московский вечерний выпуск Понедельник, 11 декабря 1989г.

Позиция депутата

ИСПРАВЛЯТЬ ОШИБКИ НИКОГДА НЕ ПОЗДНО,

или Об одном из путей устранения межнациональных конфликтов

НАИБОЛЬШУЮ угрозу для будущего страны представляют сейчас, я думаю, разногласия на межнациональной почве. Но до конца ли мы отдаем себе отчет, в чем их причина, их корень?
Мы быстро успокоились, объяснив себе, что причина межнациональных столкновений в грубых искажениях социальной политики, в диктате министерств и ведомств. Жизнь пока подбросила примеры, удобные для такого именно толкования. Скажем, события в Фергане, о которых мы еще не все знаем. Одно известно доподлинно: горючим материалом там были безработные молодые люди, а как мы сейчас знаем, в Узбекикистане каждый пятый взрослыйотносится к категории «незанятых». То есть это были люди, с самого начала жизни, с шестнадцати-восемнадцати лет, оказавшиеся в ложном положении на своей родной земле. В этот хворост достаточно было бросить спичку и вспыхнул пожар. Молодые люди, как правило, малограмотные, все свои школьные годы проведшие на хлопковых плантациях, незрелые духовно, готовы были подхватить любой клич, лишь бы выплеснуть недовольство, безысходность. Кто виноват: турки-месхетинцы, русские, таджики, туркмены все равно! Свалить бы вину за свое неустройство...
Похожая ситуация была и в Новом Узене. Нефтяное ведомство десятилетиями выкачивало нефть, нефть, нефть. Не жалело денег, завозило вахтовые бригады, лишь бы не заботиться о развитии сурового края, не строить там школ, больниц, детских садов. Коренное население было обузой, оно «путалось под ногами».
Так что же, устраним социальные перекосы, всем дадим работу, обеспечим будущее и на нашей земле наступит тишь да гладь? Увы, я этого утверждать не могу. Более того, считаю, что и при полном благоденствии и процветании национальные конфликты в нашей стране возможны.
А причина в самом ее государственно административном устройстве. Я хочу спросить: как называется наша страна? Правильно, Союз республик. Но на самом-то деле это не Союз республик, а Союз союзных республик. Только пятнадцати республик, а значит, только пятнадцать народов страны представлены своими гербами, флагами, национальными символами. А остальные? Где они? Остальные подразумеваются, как маленькие матрешки внутри большой.
Другими словами, народы нашей страны разделены на четыре или пять категорий. Первая союзные республики, вторая автономные. Далее следуют автономные области, автономные округа. И самый низший сорт-народы, не имеющие своего дома и своего флага: крымские татары, гагаузы, ногайцы...
А коли так, то и обращение соответственное. Приведу пример мой народ, каракалпаки, известное в истории племя черных клобуков, входившее в состав Древнерусского государства. Мы располагались на южных границах Киевской Руси, наш народ упоминается во многих древнерусских летописях. История была к нам немилосердна, судьба нашего народа напоминала судьбу перекати-поля: нас носило по степям Азии, Европы, однако мы сохранились как народ, дожили до лучших времен. Но в смысле государственности скитания не кончились: Каракалпакия входила в состав Казахстана, потом РСФСР. Вот уже десятки лет Каракалпакия входит в состав Узбекской республики. С узбеками, как и с другими соседними народами, мы живем в мире и согласии. У нас не только радости общие, но и беды наши неразделимы один умирающий Арал чего стоит! И я думаю, что всякий здравомыслящий патриот поймет, что речь идет не столько о конкретном случае, а о принципе.
Мало того, что народы и культуры разделены по категориям. Мы еще и как бы подчинили один народ другому, как бы поставили один народ над другим. Это нелогично, несправедливо, но мы к этому привыкли, терпим и даже не замечаем. Не говоря уже о малочисленных народах Крайнего Севера и Дальнего Востока, подчиненных даже не республикам, а обкомам и облисполкомам.
Я никого не хочу обидеть и прошу понять меня правильно. Речь не о частностях, не о том, что одни автономии в составе республики живут дружно, а другие, мол, нет. Речь о принципе. При самых добрых намерениях, при самых добрых отношениях такое положение все равно двусмысленно, все равно неравноправно. Все равно получается, что один народ как бы ступенькой ниже другого народа. Все равно неизбежен комплекс, у одних неполноценности, у других превосходства. А мы знаем, чем чреваты подобные искажения в душах людей.
И дело не в темноте людской и не в пережитках, на которые мы раньше успешно все сваливали. Дело в том, что один народ официально поставлен ниже другого народа. Такое противоправное положение приводило и неизбежно приведет еще ко многим конфликтам.
Представители крупных, развитых автономных республик требуют статуса союзной республики. Несомненно, имея на то полное право. Хорошо, признаем, внесем изменения в Конституцию. Но как быть остальным автономиям, не таким крупным, менее развитым в промышленном отношении? Им, что, спокойно осознавать свое второсортное положение? А как быть национальным округам, районам? Им тоже требовать? И так мы все и будем жить по принципу: кто смел тот и успел?
Дело не в республиках, речь идет не о статусе республик, речь о народах, о нациях, о культурах. Каждый народ самоценен сам по себе, каждая культура уникальна сама по себе. Пока мы не поймем этого всей душой, мы не выберемся из плена стереотипов в межнациональных отношениях.
Каждый народ имеет право на свою государственность, на политическую и территориальную суверенность. (Замечу в скобках: быть может, вплоть до представительства в Организации Объединенных Наций). А пока этого не будет не будет и подлинного взаимного уважения народов друг к другу, ибо это невозможно между неравноправными партнерами.
Я не буду говорить о том, что ошибки были допущены в самом начале, в момент устройства нашего общего дома. Что было, то было. Но сейчас-то уже ясно, что существующее положение изжило себя.
Была ли помощь Союза республикам? Да, была. В прямом смысле слова Союз усыновил и взрастил многие народы и народности, иные из которых до Октября и письменности своей не имели. Искреннее спасибо за отеческую заботу. Но взрослые дети хотят обзавестись своей семьей, жить своим домом, не обрывая при этом, разумеется, и родственных связей с родителями и братьями.
Я прекрасно понимаю, к чему веду. Всколыхнется, казалось бы, незыблемое, то, что устоялось за десятилетия. Но другого выхода нет. Нужна коренная реформа административно- политического устройства СССР. С тем, чтобы наша страна полностью оправдывала свое название и была Союзом республик не на словах, а на деле. Сколько народностей и наций живут в нашей стране? Никто не может дать конкретного ответа. Но уже сейчас мы знаем, что в СССР 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей, 10 автономных округов. Всего 53 национальных образования. Я реалист и понимаю: получить в итоге 53 Верховных Совета, 53 Совета Министров со всеми вытекающими из них министерствами и ведомствами... пугающая картина! Что же тогда, спросите вы, я предлагаю?
Предлагаю не бояться. Пусть будет 53 национальных образования, абсолютно равноправных и суверенных. А административную структуру обдумаем, подойдем к ней сугубо рационально, без «раздувания штатов». Но если мы хотим подлинного расцвета народов и культур, то должны обеспечить это всей полнотой власти, которую дал нам народ. Мы должны отдавать себе отчет в этой реальности.

Тулепберген КАИПБЕРГЕНОВ,
народный депутат СССР.


Известия №347(22885) Московский выпуск Среда, 13 декабря 1989г.

Подробности для «Известий»

БЛОКАДА ПРЕКРАЩЕНА СЧИТАЕМ ПОТЕРИ

На днях руководство Азербайджанской железной дороги сообщило об открытии движения поездов на Армению и Нагорный Карабах. Закончилась многомесячная блокада республики и автономной области, однако ее последствия продолжают сказываться на ритме железнодорожных перевозок.
О том, как ликвидировать потери, наладить нормальный график движения, корреспонденту «Известий» Ф. Иванову рассказывает первый заместитель начальника Закавказской железной дороги И. Мелкадзе.
-Во время блокады нам приходилось жертвовать грузами, предназначенными для самой Грузии, оставлять их на промежуточных станциях, запасных путях. Сейчас на участке от Сочи до Тбилиси скопилось около 60 таких «брошенных» составов, примерно 3 тысячи вагонов. Все это не могло не сказаться на обеспечении республики. В Грузии возникла напряженная ситуация топливом, в самом Тбилиси очереди за бензином растягиваются на километры, отмечены сбои рейсов Аэрофлота. Из-за нехватки горючего пришлось отменить все вылеты из Тбилиси 30 ноября. Через день положение удалось выправить, но и сейчас самолеты летают с дозаправкой в Ростове или Краснодаре.
За время блокады из-за простоев вагонов Закавказская железная дорога потеряла 10 миллионов рублей сумма, которую до конца года восстановить, конечно, не удастся. Кто пострадает от этого? Прежде всего сами железнодорожники. Перейдя на хозрасчет, мы планировали увеличить объемы строительства жилья, детских садов, больниц в два-два с половиной раза. Но с такими потерями эти планы нам теперь не по плечу. Уже не о жилье речь важно разгрузить дорогу, ликвидировать пробки.

ТБИЛИСИ.

Известия №364(22902) Московский вечерний выпуск Пятница, 29 декабря 1989г.

О событиях в г. Тбилиси

24 декабря 1989 года второй Съезд народных депутатов заслушал доклад комиссии, образованной первым Съездом народных депутатов СССР по расследованию событий, имевших место в гор. Тбилиси 9 апреля 1989 года.
В соответствии с принятым постановлением ниже публикуется текст сообщения для печати по итогам расследования тбилисских событий.
Слово для сообщения о результатах расследования было предоставлено председателю комиссии депутату СОБЧАКУ Анатолию Александровичу.
Комиссия по расследованию событий, происшедших в городе Тбилиси, сказал докладчик, была создана первым Съездом в количестве 24 человек. В нее вошли крупные ученые, известные писатели и общественные деятели, военные, представители духовенства и новых общественных движений народных фронтов, коммунисты и беспартийные. В своей работе комиссия руководствовалась поручением Съезда разобраться во всем до конца, добраться до самых корней, чего бы и кого бы это ни касалось. Как говорил на первом Съезде товарищ М. С. Горбачев, вопрос этот большой, специальный, глубокий, политический, относящийся к самым, так сказать, основам существования нашей страны.
События 9 апреля1989 года необходимо рассматривать B контексте общих процессов национальных и демократических движений, которые сегодня происходят в стране. Происходили эти процессы и в Грузии. В этих условиях перед партийным и государственным руководством республики встала важнейшая задача: оправдать свою роль политического авангарда, действовать в духе перестройки. Однако руководство Центрального Комитета Компартии Грузии не сумело найти контакт, наладить диалог с общественностью, а, напротив, встало на путь конфронтации с неформальными движениями. Особенно ярко это проявилось в ноябрьских событиях 1988 года при обсуждении конституционных поправок. И надо сказать, по оценкам многих непосредственных участников этих событий, в ноябре 1988 года выступления в Тбилиси были, пожалуй, еще более массовыми, а обстановка еще более накаленной, чем в апреле 1989 года. Еще тогда, в ноябре, руководство республики было склонно прибегнуть к военной силе для прекращения митингов и демонстраций в городе. Уже тогда ставился перед руководством страны вопрос о необходимости введения комендантского часа и особого положения в республике.
Но тогда трагедии не произошло, потому что руководство страны настояло на необходимости разрешения создавшейся ситуации политическими средствами. В частности, благотворную роль сыграло обращение М. С. Горбачева к грузинскому народу и активная позитивная роль грузинской интеллигенции. Однако мы отмечаем, что из ноябрьских уроков руководство республики не сделало должных выводов, что в конечном итоге и стало одной из причин трагедии 9 апреля.
4 апреля 1989 года неформальными объединениями Грузии был начат многодневный несанкционированный митинг перед Домом правительства в Тбилиси. Следует подчеркнуть, что проведение несанкционированных митингов стало общим правилом в республике во многом из-за того, что власти не давали санкций на проведение митингов. Не получая разрешений на проведение митингов официальных, представители общественности, неформальных организаций предпочитали проводить митинги несанкционированные.
Достаточно привести такой факт. После принятия в июле августе 1988 года известных законодательных актов о порядке проведения митингов и демонстраций в местные органы власти республики поступило 33 заявления с просьбами о проведении различных массовых мероприятий, а исполкомы местных Советов народных депутатов дали разрешение лишь в 6 случаях. Вопреки этому было проведено 28 несанкционированных митингов, а в дальнейшем их проведение стало общим правилом.
На митинге, организованном 4 апреля, выдвигалось множество самых разнообразных лозунгов, среди которых преобладали, скажем, такие: «Прекратить дискриминацию грузин в Грузии!», «Оккупационные войска, убирайтесь из Грузии!», «Требуем полной независимости Грузии!», «Да здравствует свободная Грузия!», «Долой Российскую империю!», «Нет Российской коммунистической империии!», «СССР тюрьма народов!», «Русские захватчики, убирайтесь домой!», «Долой турецкую агентуру!» и т. д., и т. п.
Уже 7 апреля партийное руководство республики приходит к выводу о необходимости пресечения митинга, так как он нарушает нормальную жизнедеятельность города, нормальное транспортное движение, нормальную работу государственных учреждений и различных организаций.
О необходимости пресечения этого митинга, причем с использованием силы, о необходимости введения комендантского часа республиканское руководство ставит вопрос перед союзным руководством. Об этом ведутся телефонные переговоры с ЦК КПСС и другими союзными органами. Была также направлена шифрограмма в ЦК КПСС, которую оглашали на первом Съезде, с подробным перечнем предлагаемых мер и просьбой дать согласие на их осуществление.
7 апреля в ЦК КПСС состоялось под руководством секретаря ЦК КПСС, члена Политбюро товарища Лигачева совещание ряда секретарей ЦК, членов Политбюро с участием министра обороны, председателя КГБ, заместителя министра внутренних дел и ряда ответственных работников ЦК партии, на котором принимается решение о необходимости оказания помощи республике и направлении туда частей внутренних войск и Советской Армии для охраны объектов и предотвращения возможных беспорядков. При принятии этого решения всячески подчеркивалась необходимость решения вопросов политическими средствами, и лишь на случай шел обострения ситуации, на случай, если возникнут массовые беспорядки, предлагалось навить внутренние войска править подразделения Советской Армии (как было сказано в директиве Генерального штаба, изданной в тот же день от имени министра обороны) для того, чтобы взять под контроль въезды и выезды из города и взять под охрану важнейшие государственные и общественные здания в городе Тбилиси. В соответствии с этим уже 7 апреля подразделения внутренних войск, Советской Армии и особые подразделения милиции (ОМОНы) стали прибывать в город Тбилиси. Руководству республики было сообщено, что необходимо действовать в соответствии со сложившейся обстановкой. Такие же указания были даны руководству Министерства обороны, командующему Закавказским военным округом генералу Родионову. Кроме того, 7 апреля в Тбилиси прибыл находившийся в Армении первый заместитель министра обороны генерал Кочетов, который принимал участие во всех совещаниях на республиканском уровне, где обсуждались вопросы, связанные с необходимостью прекращения несанкционированного митинга, и принимались соответствующие решения. Из этого следует, что решение о прекращении митинга с использованием силы было принято на Бюро ЦК Компартии Грузии, затем обсуждено на партийном активе республики и поддержано этим активом (хотелось бы отметить такую деталь: появление на этом активе генерала Кочетова было встречено участниками бурными аплодисментами). После чего состоялось заседание Совета обороны республики, на котором также обсуждался этот вопрос. А вот уже решение о конами, ном плане операции и конкретном времени проведения операции было принято узким кругом лиц, в который входили бывшие первый и второй секретари ЦК Компартии товарищи Патиашвили и Никольский, а также генералы Родионов и Кочетов. Было принято решение провести указанную акцию в четыре часа утра 9 апреля.
В связи с дальнейшим развитием событий возникает ряд вопросов, на которые мы должны были дать ответ. Почему было принято решение о пресечении митинга именно в такое время ранним утром? Почему среди участников митинга оказалось так много женщин и подростков? И наконец, почему в 4 часа утра на площади перед Домом правительства оказалось такое скопление людей? По приблизительным подсчетам, от 8 до 10 тысяч человек.
Отвечая на первый вопрос, надо сказать, что решение о прекращении митинга именно в 4 часа утра было принято потому, что ежедневно в это время на площади оставалось наименьшее количество людей только голодающие (митинг сопровождался массовой голодовкой, более 100 человек молодежи голодало) и те, кто им оказывал помощь и их охранял. Обычно это число людей не превышало 200-300 человек. Именно в расчете на это и была спланирована вся операция.
Но как же оказалось вместо 200-300 человек от 8 до 10 тысяч человек? Этому как раз предшествовали события, связанные с вводом в город войсковых подразделений и проведением в полдень 8 апреля демонстрации военной силы; по улицам мимо митингующих тремя колоннами прошли бронетранспортеры и боевые машины пехоты с десантниками, а над городом летали 3 эскадрильи военных вертолетов на небольшой высоте. Тем самым население предупреждалось о том, что войска введены в город и готовы действовать. Но это вызвало только обратную реакцию.
Именно после проведения демонстрации силы количество людей на площади все увеличивалось и увеличивалось и как раз к 4 часам утра достигло наибольшего количества. Руководители операции генералы Родионов и Ефимов, столкнувшись с новой для них ситуацией, не внесли никаких коррективов в первоначальный план операции. Если бы в операцию были своевременно внесены изменения, если бы порядок и сроки ее проведения были определены иначе, то можно смело утверждать, что таких серьезных трагических последствий просто бы не наступило. Справедливости ради надо сказать, что отдельными членами Бюро ЦК Компартии Грузии предпринимались уже непосредственно перед началом операции попытки отложить эту операцию, но эти обращения руководством республики услышаны не были.
Наконец, почему же на площади оказалось так много женщин и подростков? Дело в том, что весь город знал о предстоящем применении силы, о том, что войска должны будут применить против митингующих силу, разогнать их. И поэтому на площадь отправились родственники и близкие го. ие голодающих, которые рассуждали таким образом: чем больше будет людей, тем меньше вероятность применения силы. Имел место и такой эпизод. Во второй половине дня восьмого числа перед домом Патиашвили собрался довольно большой митинг женщин, которые несколько часов выступали и требовали, чтобы кто-то выи переговорил с ними, и призывали к тому, чтобы против жителей города не применялась военная сила. Но так как к ним никто не вышел и не сказал слов, идущих от сердца к сердцу, эти женщины от дома Патиашвили перешли на площадь и присоединились к митингующим.
Я хотел бы обратить ваше внимание на такой факт. Весь митинг, который продолжался в течение нескольких дней круглосуточно, велся с помощью обычных мегафонов. Площадь была оборудована мощными ретрансляторами, и почему-то никому в голову из партийного руководства, из государственного руководства республики не пришло, что можно включить эту самую ретрансляционную сеть и обращаться к народу столько, сколько понадобится, пока их слова не будут услышаны.
Ну, и наконец, была еще возможность и непосредственно перед началом операции руководителям республики, партийным работникам выйти на площадь и обратиться к митингующим с такими призывами, призывами разойтись и прекратить этот митинг. Я не буду говорить подробно и о том, как проходила операция по вытеснению. Можно сказать только, что митингующие были вытеснены в рекордно короткий срок. Место, где все происходило, мы можем только условно назвать площадью перед Домом правительства. Это, по сути дела, даже не площадь, а небольшое расширение проспекта Руставели, тот пятачок, на котором собралось такое множество людей.
Следует учесть, что к моменту пресечения митинга все боковые улицы вдоль проспекта Руставели были перекрыты машинами, автобусами, троллейбусами. Это было сделано руководителями неформальных организаций еще днем с целью не допустить нового продвижения военной техники, как они объясняли нам впоследствии. Это тоже было одной из причин трагедии, потому что такое большое количество людей, столпившихся на небольшом пятачке, просто не смогло, когда шеренги солдат двинулись на них, быстро освободить площадь, и здесь возникло такое противостояние, которое впоследствии и вылилось в настоящее сражение.
Принятие ошибочных решений, неумелость проведения соответствующей операции, использование помимо внутренних войск, которые были соответствующим образом экипированы и определенным образом обучены, хотя и явно недостаточно для подобного рода действий, введение в действие роты десантников все это и привело к тем тяжелым трагическим последствиям, которые наступили в результате этой операции.
Я не буду приводить конкретных цифр пострадавших от данной акции. Эти цифры различны по различным документам. Если мы возьмем только данные, которые были предоставлены в наше распоряжение Главной военной прокуратурой в разное время, скажем, в мае, в июне или в октябре месяце, то эти данные будут совершенно разными. Мы получили различные данные о количестве пострадавших, и о мирном населении, и о военнослужащих, и работников милиции и от Министерства внутренних дел, и от Министерства здравоохранения. В конечном итоге, определить точное количество пострадавших, конкретный, так сказать, характер ранений и характер увечий этих пострадавших, это дело следствия и суда.
Сегодня я хотел бы сказать о другом. О том применении саперных лопаток и отравляющих веществ, о которых было так много сказано в органах периодической печати в связи с этими событиями. И здесь хотелось бы обратить внимание на следующее. Сразу же после происшедших событий представители командования, командиры подразделений, участвовавших в пресечении митинга, скрыли факт применения, как саперных лопаток, так и спецсредств, химических веществ. И это обстоятельство привело к потере доверия к ним со стороны общественного мнения, а также ко всем последующим заявлениям представителей Вооруженных Сил и внутренних войск по поводу событий 9 апреля. Надо сказать.
что признание применения химических веществ, спецсредств типа «черемухи» и «Си-эс» происходило поэтапно. Скажем, только в начале мая военными было признано применение газа «Си-эс», а применение различных видов «черемухи» производилось также поэтапно. Если же говорить о применении саперных лопаток, то даже до приезда членов нашей комиссии из Тбилиси, а это было уже в конце июня месяца, представители военного командования отрицали факт применения саперных лопаток. Но в результате заслушивания объяснений и встреч с офицерами и солдатами парашютно-десантного полка, принимавшими участие в этих событиях, мы достоверно которые ли, что саперные лопатки применялись. Об этом говорили многие офицеры и солдаты парашютно-десантного полка. И они не могли не быть применены объективно в той ситуации, которая сложилась. Потому что в нарушение приказа министра обороны рота парашютно-десантных войск была брошена в самую гущу, самую круговерть событий, происходящих на площади. Причем, если солдаты внутренних войск были определенным образом экипированы, имели бронежилеты, имели щиты, имели защитные каски, имели резиновые палки, то десантники ничего этого не имели. То оружие, которым они были вооружены, было у них перед началом операции отобрано. Единственным средством и нападения, и защиты от нападения оставались у них саперные лопатки. И в тех условиях, в которых они оказались, солдаты эти лопатки применили. Я думаю, что дело суда и следствия определить: какое количество людей пострадало именно от применения саперных лопаток. Наша задача иная установить сам факт применения этих лопаток и осудить его. При этом не имеет значения конкретное количество людей, пострадавших от них. Применение их против мирного населения, против собственного народа недопустимо. Точно так же не допустимо и применение химических средств типа «Си-эс». Как было установлено комиссией, это средство не находится на вооружении внутренних войск, не является табельным средством. И применение этих средств грубейшее нарушение действующих правил и положений. Точно так же, как грубейшим образом были грубейшим образом были нарушены правила, определявшие применение резиновых палок и запрещавшие использовать эти палки против женщин, детей, бить ими по голове и т. д. Но в той ситуации подобных нарушений было множество. Точно так же многие потерпевшие участники митинга, а также работники милиции и военнослужащие говорили о применении спецсредства «черемуха» из аэрозолевых баллончиков непосредственно в лицо и на близком расстоянии от митингующих, что также категорически запрещено в инструкции. Таким образом, можно констатировать, что в процессе пресечения несанкционированного митинга было допущено множество нарушений, начиная с нарушения приказа министра обороны, не разрешавшего использование военнослужащих для разгона митинга, допускавшего только применение их в охранных целях, для охраны объектов, и до множества нарушений инструкций в процессе пресечения этого митинга. Нельзя также не сказать и о тех грубых нарушениях, которые были допущены при введении комендантского часа. Объявление о введении комендантского часа было произведено буквально за несколько минут до его наступления. А это грозило многими неприятностями гражданам, которые и не подозревали о существовании комендантского часа.
По мнению комиссии, как раз последовавшие после введения комендантского часа тяжелые последствия, связанные в том числе с гибелью одного человека и ранением ряда граждан, были в значительной мере определены нарушениями при введении комендантского часа. Один из самых серьезных вопросов, который встает в связи с событиями 9 апреля в Тбилиси, это вопрос о причине гибели лодей. По вопросу о причинах гибели людей существуют различные в том числе и экспертов. Поэтому Комиссия привлекла для выяснения этого вопроса группу специалистов, ученых в области патологической анатомии судебной медицины, ученых с союзным и мировым именем. Ими было дано заключение, что непосредственной причиной смерти всех погибших на площади лиц, за исключением одного случая с тяжелой черепно-мозговой травмой, является асфиксия (удушье). Но выводы относительно того, от какого вида удушья, от применения спецсредств или от сдавливания погибли люди, различны. В частности, сделан вывод об одновременном действии различных факторов: таких, как сдавливание тела в плотной толпе и вдыхание химических веществ. Сочетание вдыхания химических веществ и сдавливания тела взаимно усиливали негативное воздействие на организм, что и послужило, по мнению специалистов, причиной гибели пострадавших.
Комиссия считает, что окончательный вывод о причинах гибели пострадавших это дело следствия и суда, которые только и могут оценить выводы различных специалистов, различных экспертиз и прийти к определенному заключению. Однако независимо от непосредственных причин смерти потерпевших ясно, что общие причины трагически погибших невиновных людей, в большинстве своем женщин, из 19 человек 16 были женщины, явились те нарушения и просчеты, те серьезные ошибки, которые были допущены как при принятии решений о пресечении митинга, так и непосредственно в процессе проведения операции по пресечению митинга.
В заключение я хотел бы зачитать те выводы и предложения, были сделаны в заключении нашей Комиссией, для того, чтобы еще раз привлечь внимание к результатам работы нашей Комиссии.
На основе имеющихся материалов Комиссия Съезда народных депутатов СССР приходит к следующим выводам.
Причины трагических событий 9 апреля 1989 года в городе Тбилиси состоят в том, что руководство республики в условиях демократизации всей общественно-политической жизни нашего государства не сумело возглавить остро и динамично развивающиеся перестроечные процессы в Грузии, должным образом оценить ситуацию в республике и принять адекватные политические решения.
Политическую ответственность за трагические последствия событий 9 апреля 1989 года в Тбилиси несет руководство Центрального Комитета Компартии Грузии, в первую очередь, бывшие первый и второй секретари ЦК Компартии Грузии товарищи Патиашвили и Никольский.
Политическую, моральную и иную ответственность, в том числе и правовую, за свои действия должны нести организаторы несанкционированного митинга у Дома правительства Церетели, Гонсахурдия, Чентурия и другие лидеры неформальных организаций, которые допустили в ходе организации и проведения митинга различные нарушения общественного порядка: призывали к невыполнению законных требований властей и, когда создалась реальная угроза применения вооруженной силы, не приняли мер к прекращению митинга, не попытавшись таким образом воспрепятствовать трагическому исходу событий.
Решения о направлении в Грузию подразделений внутренних войск, Советской Армии, специальных подразделений милиции, оформленные приказами министра обороны и приказами по Министерству внутренних дел СССР после совещания в ЦК КПСС 7 апреля 1989 года, поскольку речь в этих приказах шла не просто о передислокации войск, а фактически об осуществлении действий, вводящих отдельные элементы режима особого положения в городе Тбилиси, с установлением контроля на въездах и выездах из города, взятием под охрану важнейших общественных и государственных зданий и других объектов, по мнению комиссии, все эти решения были приняты с грубым нарушением закона.
Распоряжение Совета Министров Грузии от 8 апреля 1939 года об освобождении от митингующих площади перед Домом правительства и осуществлении других мер по охране общественного порядка, в части привлечения военнослужащих внутренних войск и Советской Армии, это, кстати, единственный документ государственного органа, принятый по данному делу, является незаконным, т. к. действующее законодательство не наделяет правительство республики подобными полномочиями. Следует, однако, отметить, что распоряжение это выполнено не было как раз тем органом, к которому оно адресовалось, Министерством внутренних дел Грузии.
При подготовке и проведении операции по освобождению площади были допущены серьезные нарушения, выразившиеся, по нашему мнению, в том, что план операции не был откорректирован в соответствии с реально сложившейся ситуацией. Он был недостаточно проработан командирами подразделений, не проводилась рекогносцировка, к участию в операции не были в должной мере привлечены силы и средства УВД Тбилисского горисполкома и МВД Грузии. Вопреки приказу министра обороны СССР парашютно-десантные подразделения были использованы не для охраны объектов, а для митингующих. Персональную ответственность за указанные нарушения и просчеты, которые привели к трагическим последствиям, несут генералы Кочетов, Родионов и Ефимов. Должную меру ответственности несет и министр внутренних дел Грузии Горгодзе, который самоустранился от исполнения своих прямых обязанностей и в результате действий которого произошла определенная нестыковка действий военнослужащих и сил действий военной также привело к определенным трагическим последствиям в этот день. Комиссия усматривает необходимость привлечения к уголовной ответственности конкретных лиц, виновных в гибели людей и причинении им тяжких телесных повреждений.
Необходимо также решить вопрос об ответственности лиц, нарушивших пункт 59 Устава боевой службы внутренних войск, который запрещает применение специальных средств «Черемуха» против женщин, подростков, детей и в других, особо оговоренных случаях. Комиссия ставит вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушение гарантированных Конституцией прав и законных интересов граждан при введении и осуществлении комендантского часа в городе Тбилиси. Политическую, моральную, а в необходимых случаях и правовую ответственность должны нести работники партийных и государственных органов, допустившие сокрытие или искажение информации о событиях 9 апреля 1989 года, а также командиры подразделений внутренних войск, пытавшиеся скрыть факт применения спецсредств типа «Черемуха» и изделия К-52, содержавшего газ «Си-Эс». Комиссия отмечает, что в периодической печати появилось немало материалов, основанных на слухах, догадках, ложных сообщениях и искаженно воспроизводящих картину реально происходивших событий. Некоторые из них были использованы и в официальных документах. Так, комиссия не нашла доказательств существования и действия на площади специально сформированных групп боевиков из числа экстремистски настроенных лиц, а также того, что первые раненые и убитые якобы появились еще до соприкосновения войск с митингующими. Не нашли подтверждения также широко распространенные сведения о множестве людей, якобы пропавших без вести после 9 апреля, об убийствах женщин саперными лопатками и т. Д. Комиссия констатирует отсутствие фактов, подтверждающих заявление генерала Родионова на I Съезде народных депутатов СССР, о том, что к 9 апреля создавалась реальная угроза захвата жизненно важных объектов республики. Мы ознакомились с секретными докладами Комитета государственной безопасности, официальными сообщениями МВД республики, и ни в одном из этих или каких-либо иных документов, которые стали нам известными, не содержится конкретных фактов подобного рода.
Комиссия отмечает, что положительным моментом в урегулировании конфликтов между гражданами и военнослужащими во время действия комендантского часа в городе Тбилиси явились организованные действия бывших афганцев-интернационалистов, что способствовало нормализации обстановки в городе. Комиссия также отмечает, что многие работники милиции, исполняя свои служебные обязанности в сложных неординарных условиях, не только содействовали медицинскому персоналу в эвакуации пострадавших, но и сами оказывали необходимую помощь травмированным и голодающим гражданам.
В заключение комиссия выносит на рассмотрение компетентных государственных органов и Съезда следующие предложения:
Первое. Партийные органы, соответственно дававшие согласие или принимавшие на союзном или республиканском уровне решение о направлении войск и проведении данной операции, действовали вразрез с решениями XIX партконференции «О необходимости разграничения функций партийных и государственных органов». В правовом государстве решения партийных органов любого уровня могут приобретать обязательное значение для органов государственной власти и управления, включая армию, лишь после того, как они воплотятся в правовом акте компетентного органа государства, в законе либо постановлении правительства.
Второе. События 9 апреля в городе Тбилиси показали явные пробелы в действующем законодательстве и практике принятия важнейших государственных решений о введении особого или чрезвычайного положения, комендантского часа, об использовании подразделений Советской Армии для охраны и восстановления общественного порядка внутри страны. Требуется ясная и исчерпывающая законодательная регламентация содержания и порядка введения военного (на случай вооруженных конфликтов), особого (на случай внутренних волнений) случай внутренних волнений) стихийных бедствий) положения, которое бы исключало возможность возникновения ситуации, создавшейся в Тбилиси, когда введение комендантского часа поставило военнослужащих Советской Армии перед задачей поддержания общественного порядка, что должно решаться лишь силами МВД.
Представляется целесообразным рассмотреть вопрос об увеличении численности внутренних войск и комплектовании их преимущественно на профессиональных началах. Необходимо законодательно определить порядок и механизм использования подразделений внутренних войск республиканского и союзного подчинения.
Третье. Необходимо в законодательном порядке запретить использование Советской Армии для ликвидации массовых беспорядков, предусмотрев возможность использования армейских подразделений в этих целях, лишь в виде исключения, в случаях, прямо предусмотренных законом, по решению в каждом отдельном случае Председателя Верховного Совета СССР с последующим сообщением Верховному Совету СССР.
Четвертое. Нуждаются в законодательном закреплении права и обязанности личного состава милиции и внутренних войск при выполнении ими обязанностей, связанных с пресечением противоправных действий и массовых беспорядков.
Пятое. В законодательном закреплении нуждаются и полномочия парламентских комиссий, создаваемых Съездом народных депутатов и Верховным Советом СССР. В частности, необходимо предусмотреть ответственность должностных лиц за дачу комиссиям заведомо ложных показаний. С этим мы, к сожалению, столкнулись в нашей работе.
И последнее. Комиссия обращает внимание на необходимость усиления следственной группы по данному делу за счет привлечения работников Прокуратуры Грузинской ССР и других республик, назначения специального прокурора по этому делу, то есть придание следствию комплексного характера, и принятие других дополнительных мер для скорейшего завершения предварительного следствия по делу, возбужденному в связи с событиями 9 апреля 1989 года в городе Тбилиси.
Наконец, от имени Комиссии я хотел бы обратиться к народным депутатам с призывом не рассматривать события в Тбилиси как событие, которое накладывает тень на Советскую Армию, противопоставляет армию и народ. К сожалению, мы слишком часто в последнее время встречаемся с ситуациями, когда стоит задеть то или иное должностное лицо партийного или государственного работника, как это начинает отождествляться с самой партией. Точно так же, я думаю, не следует отождествлять ошибочное решение, принятое тем или иным военачальником, тем или иным руководителем. должностным лицом c армией. И, я думаю, что события в Тбилиси не должны послужить основанием для противопоставления армии и народа.
Выступивший по решению Съезда главный военный прокурор Катусев А. Ф. изложил точку зрения прокуратуры на события в г. Тбилиси, предшествовавшие 9 апреля 1989 г. и совершившиеся в этот день.
Взявший слово вслед за ним первый секретарь ЦК Компартии Грузии Гумбаридзе Г. Г. не согласился с выводами представителя военной прокуратуры и дал свою интерпретацию этих событий.
В заключение дискуссии выступил М. С. ГОРБАЧЕВ.
События в Тбилиси, сказал М. С. Горбачев, наша общая боль. Мы переживаем трагизм тех событий, выражаем сочувствие грузинскому народу в связи с тем, что произошло и что повлекло за собой человеческие неоправданные потери, смерть, гибель людей. Это, я думаю, наше общее мнение.
Но я хотел бы сказать вот что. Я один из тех, кто был за то, чтобы вокруг этих событий не разворачивать дискуссию, а попросить Комиссию сделать взвешенный доклад, больше думать о том, как нам извлекать уроки, что нам делать для того, чтобы события подобного рода никогда не повторились.
Мы с вами встали на путь глубоких перемен, осмысления всей нашей истории настоящего и размышлений о будущем. Это трудный процесс, это будущее связано с обновлением нашего общества, мы должны сотворить своими руками, умами, сердцами. Другого не дано, дорогие друзья. Другого не дано! И это та самая величайшая особенность нашей страны, где проживают столько народов, и они объединены уже столетиями совместная история наших народов выходит далеко за пределы нынешнего столетия. И нам обязательно будет сопутствовать успех во всех делах, если мы будем привержены и нашему выбору, дружбе, сотрудничеству между всеми народами нашей страны.
Сейчас можно в любой республике найти факты, которые вызывают нашу тревогу. Мы можем обнаружить явления, с которыми мы не можем согласиться. Но мы с вами всегда должны думать вот о чем: это не значит, что мы должны на этой основе судить о народах, об их позициях и подвергать сомнению все то, что столетиями складывалось и что объединило нас в эту большую и дружную семью, которая прошла через трудные испытания и способна совершить великое и в интересах своей страны, и в интересах всей человеческой цивилизации.
Поэтому, думаю, у депутатов из Грузии (я беседовал с ними во время перерыва, мы вели этот разговор, как мы его и должны вести открыто прямо) не должно появиться подозрение в том, что к грузинскому народу со стороны других народов не только в этом зале, но и в стране проявляется неуважение, сомнение или какое-то недоверие. Я прошу поддержать это мое заявление.